Постановление Саратовского областного суда от 25 марта 2014 г. по делу N 4А-170/2014

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу Наумова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N2 Саратовского района Саратовской области от 06.08.2013, решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 07.11.2013, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности главы Краснооктябрьского муниципального образования Саратовского района Саратовской области Наумова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 Саратовского района Саратовской области от 06.08.2013 исполняющий обязанности главы Краснооктябрьского муниципального образования Саратовского района Саратовской области Наумов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере рублей.

Решением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 07.11.2013 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в порядке надзора Наумов А.В. просит состоявшиеся в отношении него судебные постановления отменить, производство по делу прекратить. Указывает на то, что нарушен порядок привлечения его к административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Наумова А.В. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст.41 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" от 12.06.2002 N67-ФЗ зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов).

Признавая исполняющего обязанности Краснооктябрьского муниципального образования Саратовского района Саратовской области Наумова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, суды исходили из доказанности и наличия в его действиях состава вменяемого правонарушения.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, Наумов А.В. на момент рассмотрения дела мировым судьей и привлечения его к административной ответственности (06.08.2013), на основании решения территориальной избирательной комиссии района Саратовской области N от 31.07.2013, обладал статусом зарегистрированного кандидата в депутаты муниципального образования. Между тем согласия прокурора Саратовского района Саратовской области на привлечение Наумова А.В., как зарегистрированного кандидата в депутаты, к административной ответственности в судебном порядке мировым судьей получено не было.

На указанное обстоятельство не было обращено внимание и судьей районного суда при рассмотрении жалобы Наумова А.В. на постановление мирового судьи. Кроме того, на момент вынесения решения районным судом (07.11.2013), Наумов А.В. решением территориальной комиссии муниципального района Саратовской области N от 11.09.2013 был зарегистрирован в качестве депутата Совета муниципального образования муниципального района созыва по одномандатным избирательным округам N и N.

В материалах дела отсутствует прямо выраженное согласие прокурора, соответствующего уровню выборов, о привлечении Наумова А.В. к административной ответственности, не смотря на его участие при рассмотрении административного материала. Таких данных не содержит и протокол судебного заседания по делу.

Таким образом, постановление от 06.08.2013 и решение по делу об административном правонарушении от 07.11.2013 постановлено с нарушением положений ч.4 ст.41 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" от 12.06.2002 N67-ФЗ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N2 Саратовского района Саратовской области от 06.08.2013, решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 07.11.2013, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности главы Краснооктябрьского муниципального образования Саратовского района Саратовской области Наумова А.В., подлежат отмене.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Наумова А.В. дела об административном правонарушении, имели место 07.05.2013.

С учетом того, что на момент рассмотрения надзорной жалобы Наумова А.В. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

надзорную жалобу Наумова А.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N2 Саратовского района Саратовской области от 06.08.2013, решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 07.11.2013, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности главы Краснооктябрьского муниципального образования Саратовского района Саратовской области Наумова А.В., отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя суда О.В. Борисов