Решение Саратовского областного суда от 18 марта 2014 г. по делу N 21-93

Судья Саратовского областного суда Совкич А.П., при секретаре Низове И.В., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу Богомоловой Т.В. на решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 11 февраля 2014 года по жалобе на постановление инспектора дорожно-патрульной службы отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову от 18 ноября 2013 года, вынесенное в отношении Богомоловой Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора дорожно-патрульной службы отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову (далее - инспектор ДПС ОГИБДД УМВД России по городу Саратову) ФИО5 от 18 ноября 2013 года Богомолова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением судьи Волжского районного суда города Саратова от

11 февраля 2014 года жалоба Богомоловой Т.В. на указанное выше постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Богомолова Т.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи, и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу Богомолова Т.В. извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявила, в связи с чем, руководствуясь статьёй 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения судьи и постановления должностного лица в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 12.15 КоАП РФ нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней влечёт наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьёй 28.6 КоАП РФ, в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции, "дата" в "данные изъяты" напротив "адрес" произошло дорожно-транспортное происшествие с участием водителей Богомоловой Т.В., управлявшей автомобилем " "данные изъяты"", с государственным регистрационным знаком N, и ФИО6, управлявшего автомобилем " "данные изъяты"", с государственным регистрационным знаком N.

В этот же день инспектором ДПС ОГИБДД УМВД России по городу Саратову ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования в связи с проведением процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. Участники дорожно-транспортного происшествия были вызваны для опроса "дата" к "данные изъяты" часам.

Согласно письменным объяснениям Богомоловой Т.В. от "дата" и её заявлению от "дата", она выражала своё несогласие с вменяемым ей административным правонарушением.

18 ноября 2013 года инспектором ДПС ОГИБДД УМВД России по городу Саратову ФИО5 по адресу: "адрес", без составления протокола об административном правонарушении было вынесено постановление о назначении Богомоловой Т.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей за нарушение пункта 8.6 Правил дорожного движения Российской Федерации и совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ.

При этом протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, не составлялся, действия, предусмотренные статьёй 28.2 КоАП РФ, не совершались.

Однако вынесение постановления по делу об административном правонарушении без составления протокола об административном правонарушении не на месте совершения административного правонарушения, а по окончании административного расследования и при оспаривании лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличия события административного правонарушения, противоречит требованиям статей 28.6 и 28.7 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Однако судьёй, рассматривавшим жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, допущенные должностным лицом существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, устранены не были, постановление должностного лица признано законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, состоявшиеся по делу постановление должностного лица от 18 ноября 2013 года и решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 11 февраля 2014 года, вынесенные в отношении Богомоловой Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, подлежат отмене.

Учитывая, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Богомоловой Т.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, на настоящий момент истёк, в соответствии с положениями пункта 6 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу Богомоловой Т.В. удовлетворить.

Постановление инспектора дорожно-патрульной службы отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову от 18 ноября 2013 года, вынесенное в отношении Богомоловой Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.П. Совкич