Постановление Саратовского областного суда от 21 марта 2014 г. по делу N 4А-179/14

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу Алимбеков Ю.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка N3 Фрунзенского района г. Саратова от 16.12.2013, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 28.01.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алимбекова Ю.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N3 Фрунзенского района г. Саратова от 16.12.2013 Алимбеков Ю.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб. за то, что в результате проведенной 25.11.2013 проверки по адресу: "адрес" установлено неисполнение предписания N от 07.08.2013, выданного должностным лицом отдела государственного пожарного надзора по результатам инспекционной проверки для устранения нарушений законодательства в области соблюдения норм и правил пожарной безопасности.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 28.01.2014 указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе в порядке надзора Алимбеков Ю.Ю. просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить ввиду допущенных при рассмотрении дела существенных нарушений норм права. Указывает, что он не был надлежащим образом извещен мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела. Никаких доказательств, что он является индивидуальным предпринимателем и должностным лицом, в деле не имеется.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу Алимбекова Ю.Ю. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07.08.2013 государственным инспектором г. Саратова по пожарному надзору Алимбекову Ю.Ю. было выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности N со сроком устранения до 01.11.2013. В предписании указано, что гражданин Алимбеков Ю.Ю. допустил использование противопожарного расстояния по адресу: "адрес" для установки металлического ангара (л.д.6).

25.11.2013 государственным инспектором г. Саратова по пожарному надзору Н.И.А. по адресу: "адрес" была проведена проверка исполнения предписания N от 07.08.2013 по устранению нарушений законодательства в области соблюдения норм и правил пожарной безопасности.

Установлено, что предписание от 07.08.2013 не исполнено, указанные в нем нарушения устранены не были, в связи с чем 25.11.2013 в отношении гражданина Алимбекова Ю.Ю., как собственника индивидуального металлического строения (ангара), расположенного по вышеуказанному адресу, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12ст.19.5 КоАП РФ (л.д.5).

Несмотря на то, что протокол об административном правонарушении был составлен в отношении Алимбекова Ю.Ю. как физического лица, мировой судья привлек Алимбекова Ю.Ю. к ответственности как индивидуального предпринимателя, однако никаких документов, подтверждающих статус предпринимателя, в материалах дела не имеется.

В решении судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 28.01.2014 указано, что Алимбекову Ю.Ю. обоснованно назначено наказание как должностному лицу, поскольку он является директором ООО " "данные изъяты" Хозтовары", расположенного по адресу: "адрес", к которому примыкает металлический ангар. При этом судом не было учтено, что протокол об административном правонарушении составлялся в отношении Алимбекова Ю.Ю. как физического лица, являющегося собственником ангара, а не должностного лица, руководителя магазина, использующего спорное строение.

Указанные противоречия судом устранены не были, что не позволяет признать судебные постановления законными и обоснованными и они подлежат отмене.

Кроме того, обоснован довод жалобы Алимбекова Ю.Ю. о его ненадлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Определением мирового судьи судебного участка N3 Фрунзенского района г. Саратова от 27.11.2013 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Алимбекова Ю.Ю. назначено к судебному рассмотрению на 16.12.2013 на 11 час. 30 мин. (л.д.1).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что извещение о времени и месте рассмотрения дела было направлено Алимбекову Ю.Ю. 27.11.2013 (л.д.12).

Согласно уведомлению о вручении извещение о месте и времени рассмотрения дела поступило в почтовое отделение лишь 16.12.2013, а вручено адресату 18.12.2013 (л.д.14).

Таким образом, мировым судьей был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие Алимбекова Ю.Ю. и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

При рассмотрении жалобы Алимбекова Ю.Ю. судья Фрунзенского районного г. Саратова указанное нарушение закона оставил без внимания.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности N установлен до 01.11.2013.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения Алимбекова Ю.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, начал исчисляться со 02.11.2013 и истек 02.02.2014.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Саратовском областном суде жалобы Алимбекова Ю.Ю. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

надзорную жалобу Алимбекова Ю.Ю. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N3 Фрунзенского района г. Саратова от 16.12.2013, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 28.01.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Алимбекова Ю.Ю. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя суда О.В. Борисов