Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 марта 2014 г. по делу N 33-1450

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Коршунова Р.В.,

судей Пантелеева В.М., Совкича А.П.,

при секретаре Низове И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Семенкина А.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области (далее - УПФ) о включении периода работы в стаж с тяжелыми условиями труда, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, по апелляционной жалобе Семенкина А.Н. на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 05 декабря 2013 года, которым постановлено отказать Семенкину А.Н. в удовлетворении вышеуказанных требований.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., пояснения представителя Семенкина А.Н. - Беловой С.А. (доверенность от 16.05.2012 г.), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя УПФ - Тузовой Ю.П. (доверенность от 09.01.2014 г.), полагавшей решение суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Семенкин А.Н. обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что 28 декабря 2011 года он обратился в УПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". Комиссия при УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан своим решением (протокол N 455 от 15.02.2012 г.) не засчитала ему в специальный стаж период работы в должности мастера в Мостоотряде N 8 АО "Волгомост" с 22 мая 1996 года по 05 сентября 1999 года, поскольку должность "мастер" не предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, и документально не подтверждается постоянная его занятость при выполнении работы в качестве мастера строительных и монтажных работ. Трудовая пенсия по старости ему назначена с 01.01.2012 г. 19.06.2012 г. он обратился в Энгельсский районный суд Саратовской области с исковым заявлением к УПФ о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 22 мая 1996 года по 05 сентября 1999 года в должности мастера строительных и монтажных работ в Мостоотряд N 8 ОАО "Волгомост", и признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости с 28.12.2011 г. и возложении обязанности назначить ему пенсию с указанной даты. В последующем он отказался от исковых требований о включении периода работы в стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию. На основании определения Энгельсского районного суд Саратовской области от 16.07.2012 г. принят отказ от иска, прекращено производство по гражданскому делу N 2- 3324(1)/2012. Он вновь обратился с иском к УПФ о включении того же периода (с 22 мая1996 года по 05 сентября 1999 года) в специальный стаж, но уже по другим основаниям. Данный стаж необходим ему не для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, а для перерасчета размера пенсии. Просил включить спорный период работы в его стаж с 01.08.2012 г. (даты вступления определения суда о прекращении производства по делу в законную силу), обязать ответчика произвести ему перерасчет размера пенсии. Указывал, что в случае включения в стаж спорного периода размер его пенсии увеличится на сумму около 400 руб.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Семенкин А.Н. просит решение суда отменить и удовлетворить его требования. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывал свои требования в суде первой инстанции. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права. Указывает, что суд незаконно прекратил производство по гражданскому делу в части его требований о включении в стаж с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода работы с 22.05.1996 г. по 05.09.1999 г. в должности мастера строительных и монтажных работ в ОАО "Волгомост" Мостоотряд N 8, начиная с 01.08.2012 г. В основу решения об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности перерасчета пенсии суд положил данное определение о прекращении.

На доводы жалобы УПФ принесены возражения, в которых оно просит решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель Семенкина А.Н. - Белова С.А. поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель УПФ - Тузова Ю.П. полагала решение суда оставить без изменения.

Семенкин А.Н. извещен надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что его следует отменить в части.

В соответствии с пп 2. п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173 - ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В п.п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы мастера строительных и монтажных работ (далее - Список N2).

Как видно из материалов дела, 28.12.2011 г. истец обратился в УПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". Комиссия при УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан своим решением (протокол N 455 от 15.02.2012 г.) не засчитала ему в специальный стаж период работы в должности мастера в Мостоотряде N 8 АО "Волгомост" с 22 мая 1996 года по 05 сентября 1999 года, поскольку должность "мастер" не предусмотрена вышеуказанным разделом Списка N 2 и документально не подтверждается постоянная его занятость при выполнении работы в качестве мастера строительных и монтажных работ. Трудовая пенсия по старости ему назначена с 01.01.2012 года. 19.06.2012 г. он обратился в Энгельсский районный суд Саратовской области с исковым заявлением к УПФ о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 22 мая 1996 года по 05 сентября 1999 года в должности мастера строительных и монтажных работ в Мостоотряд N 8 ОАО "Волгомост", признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости с 28.12.2011 г. и возложении обязанности назначить ему пенсию с указанной даты. В последующем он отказался от вышеуказанных исковых требований. На основании определения Энгельсского районного суда Саратовской области от 16.07.2012 г. принят отказ Семенкина А.Н. от данных исковых требований, производство по делу прекращено.

С 01.01.2012 г. решением УПФ истцу была назначена трудовая пенсия по старости.

01.03.2013 года Семенкин А.Н. обратился с заявлением в УПФ с просьбой представить расчет размера пенсии с учетом включения в стаж периода работы с 22 мая 1996 года по 05 сентября 1999 года.

Согласно ответу УПФ от 26.03.2013 г. размер пенсии истца Семенкина А.Н. с 01 февраля 2013 года составил 12266 руб. В случае включения в стаж периодов работы с 22 мая 1996 года по 05 сентября 1999 года размер пенсии мог составить 12629 руб. 28 коп.

19.11.2013 г. Семенкин А.Н. обратился в УПФ о перерасчете размера пенсии. УПФ в своем письме от 27.11.2013 г. указало, что оснований для перерасчета размера пенсии не имеется, поскольку период работы истца в Мостоотряде N 8 ОАО "Волгомост" с 22 мая 1996 года по 05 сентября 1999 года в должности мастера не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по разделу 27 Списка N 2, так как должность "мастер" не предусмотрена вышеуказанным Списком N 2.

11.09.2013 г. Семенкин А.Н. вновь обратился с иском к УПФ о включении с 01.08.2012 г. того же периода (с 22 мая 1996 года по 05 сентября 1999 года) в стаж работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп 2. п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173 - ФЗ, для перерасчета ему с 01.08.2012 г. размера трудовой пенсии по старости.

Определением Энгельсского районного суда Саратовской области от 05.12.2013 г. постановлено прекратить производство по делу в части требований истца Семенкина А.Н. к УПФ о включения в стаж с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода работы с 22.05.1996 г. по 05.09.1999 г. в должности мастера строительных и монтажных работ в ОАО "Волгомост" Мостоотряд N 8, начиная с 01.08.2012 г., поскольку повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20.03.2014 г. отменено вышеуказанное определение Энгельсского районного суда Саратовской области от 05.12.2013 г.

Положениями пунктов 1, 2, 4 ст. 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.

Суд первой инстанции при отказе в удовлетворении исковых требований исходил из того, что основания для перерасчета размера пенсии отсутствуют, поскольку Семенкину А.Н. не был включен в стаж на соответствующих видах работ по разделу 27 Списка N 2 период работы с 22 мая 1996 года по 05 сентября 1999 года в должности мастера. Кроме того, заявление о перерасчете размера пенсии в УПФ поступило от Семенкина А.Н. 19.11.2013 г., а потому какие - либо правовые основания для перерасчета размера пенсии с 01.08.2012 г. отсутствуют.

В части отказа в удовлетворении требования истца произвести перерасчет его трудовой пенсии по старости с 01.08.2012 г. судебная коллегия находит решение суда правильным, поскольку за перерасчетом пенсии Семенкин А.Н. обратился 19.11.2013г., а потому перерасчет мог быть произведен ему в силу п. 1 ст. 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете.

Судебная коллегия считает ошибочным вывод суда в части отказа Семенкину А.Н. в удовлетворении его требования о перерасчете пенсии, поскольку, несмотря на то, что истец заявил требования о перерасчете пенсии не с той даты, которая предусмотрена п. 1 ст. 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", им было заявлено требование о пересчете пенсии и суду следовало разрешить данное требование в соответствии с законодательством, регулирующим данные правоотношения. При этом, независимо от заявленного требования о включении в стаж с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода работы с 22.05.1996 г. по 05.09.1999 г. в должности мастера строительных и монтажных работ в ОАО "Волгомост" Мостоотряд N 8, начиная с 01.08.2012 г., суду следовало при рассмотрении требования истца о перерасчете пенсии установить правомерность отказа ответчика в перерасчете истцу пенсии, правомерность невключения ответчиком в стаж истца с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода работы с 22.05.1996 г. по 05.09.1999 г. и сделать выводы относительно указанных обстоятельств. Указанные действия судом не выполнены.

В соответствии с пп 2. п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173 - ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В п.п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы мастера строительных и монтажных работ (далее - Список N2).

Согласно п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из трудовой книжки истца следует, что он с 22 мая 1996 года по 05 сентября 1999 года работал мастером в Мостоотряде N 8 АО "Волгомост" (в настоящее время ОАО"Волгомост").

Как видно из материалов дела работодатель истца выдал ему 01.01.2012 г. справку, уточняющую особый характер работ и условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, о том, что истец в вышеуказанный период времени выполнял работы в качестве мастера строительных и монтажных работ.

Данная справка в соответствии с положениями Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, является доказательством характера работ, выполняемых истцом с 22 мая 1996 года по 05 сентября 1999 года.

Из приказа начальника Мостоотряда N8 от 31.10.2003 г. "О приведении в соответствии должности мастера по фактически выполненным работам" следует, что предметом деятельности Мостоотряда N 8 ОАО "Волгомост" являлось и является строительство, реконструкция, техническое перевооружение железнодорожных, автодорожных и городских мостов, путепроводов и других искусственных сооружений. Производственный процесс включает работы по монтажу строительных и железобетонных конструкций, газоэлектросварке и резке металлов, которыми непосредственно руководит мастер строительных и монтажных работ. Постоянно выполняли вышеуказанные работы с 1992 г. по 30.03.2003 г. работники Мостоотряда N8, в том числе Семенкин А.Н.

Из акта проверки УПФ за 2011 г. следует, что предмет деятельности Мостоотряда N8 совпадает с указанным в приказе начальника Мостоотряда N8 от 31.10.2003 г.

Учитывая вышеуказанные доказательства, судебная коллегия считает, что истец с 22 мая 1996 года по 05 сентября 1999 года выполнял работу мастера строительных и монтажных работ в Мостоотряде N 8 АО "Волгомост", а потому ответчик неправомерно отказал Семенкину А.Н. в перерасчете назначенной трудовой пенсии по старости с учетом данного периода времени.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении требований истца о перерасчете размера его трудовой пенсии по старости. Судебная коллегия считает необходимым постановить новое решение, которым обязать отвечика с 01.12.2013 г. произвести истцу перерасчет размера его трудовой пенсии по старости с учетом стажа его работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 22.05.1996 г. по 05.09.1999 г. в Мостоотряде N 8 акционерного общества "Волгомост". При этом истцу следует включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период работы с 22.05.1996 г. по 05.09.1999 г. в Мостоотряде N 8 акционерного общества "Волгомост".

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 05 декабря 2013 года отменить в части отказа Семенкину А,Н. в удовлетворении требований о перерасчете размера трудовой пенсии по старости.

Принять в этой части новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области с 01.12.2013 г. произвести Семенкину А.Н. перерасчет размера его трудовой пенсии по старости с учетом стажа его работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 22.05.1996 г. по 05.09.1999 г. в Мостоотряде N 8 акционерного общества "Волгомост".

Включить Семенкину А.Н. в стаж работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период работы с 22.05.1996 г. по 05.09.1999 г. в Мостоотряде N 8 акционерного общества "Волгомост".

В остальной части решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 05 декабря 2013 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи