Решение Саратовского областного суда от 28 марта 2014 г. по делу N 21-99

Судья Саратовского областного суда Пантелеев В.М.,

при секретаре Елисеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Догудовской А.В. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 21 января 2014 года о привлечении Догудовской А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 1.2 Закона Саратовской области "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования "Город Саратов" N 01-07-09/66 от 30 октября 2013 года Догудовская А.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 21 января 2014 года жалоба Догудовской А.В. на указанное выше постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, Догудовская А.В. ставит вопрос об отмене решения суда и постановления административного органа, и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы ссылается на то, что не совершала административного правонарушения, протокол об административном правонарушении в отношении нее не составлялся, и соответственно, понятые при этом не присутствовали. Указанные в протоколе понятые неоднократно указывались понятыми при составлении иных протоколов в отношении нее, кроме того, они в суде подтвердили, что не помнят Левушкина Н.В., составлявшего данные протоколы об административных правонарушениях, местности, времени, погоды в день составления настоящего протокола. Данные обстоятельства не учтены судом, как и не учтено, что понятые являются знакомыми Левушкина Н.В., а следовательно, заинтересованными лицами. Указывает, что ходатайствовала об отложении заседания комиссии администрации в связи с болезнью, однако дело необоснованно было рассмотрено в ее отсутствие. Считает, что представленные фотографии не подтверждают обстоятельств того, что она осуществляла торговлю.

В судебном заседании представитель административной комиссии муниципального образования "Город Саратов" Грачева А.А. полагала доводы жалобы необоснованными.

Догудовская А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, а потому дело рассмотрено в её отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии со ст. 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" торговля в населенных пунктах с рук и лотков на улицах, площадях, во дворах, в скверах - в не установленных органами местного самоуправления местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до десяти тысяч рублей (часть 1).

То же деяние, совершенное повторно в течение года, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти до пятидесяти тысяч рублей (часть 2).

В соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 29 января 1992 года N 65 "О свободе торговли" граждане осуществляют торговлю в местах, отведенных органами исполнительной власти.

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 16 марта 2011 года N 516 в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории города Саратова утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2011-2015 годы.

Как следует из материалов дела 21 октября 2013 года в 15 часов 39 минут Догудовская А.В. осуществляла торговлю со стола непродовольственным товаром у д. N17а по ул. Гвардейская в г. Саратове - в неотведенном для указанных целей органами местного самоуправления месте, поскольку Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2011-2015 годы не определена территория улицы Гвардейской. Правоустанавливающих документов на занимаемый земельный участок Догудовская А.В. не представила.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, достаточных для рассмотрения настоящего дела по существу, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении от 21 октября 2013 года и приложенным к нему фотоматериалом; объяснениями понятых Т.Е.Г. и К.А.А.; показаниями указанных лиц, допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей, согласующимися между собой.

Принимая во внимание приведенные нормы права и обстоятельства дела, учитывая, что в течение года Догудовская А.В. уже привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, административный орган и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о привлечении Догудовской А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области".

Доводы жалобы о том, что Догудовская А.В. не совершала административного правонарушения, протокол об административном правонарушении в отношении нее не составлялся, соответственно понятые при этом не присутствовали, опровергаются материалами дела, в связи с чем являются несостоятельными.

Довод жалобы о том, что Догудовская А.В. ходатайствовала об отложении заседания комиссии администрации в связи с болезнью, однако дело необоснованно было рассмотрено в ее отсутствие, являлся предметом оценки суда первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и обоснованно признан несостоятельным. Оснований для несогласия с данной оценкой не имеется.

Прочие доводы жалобы не имеют правового значения для рассмотрения дела и не подтверждаются какими-либо доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности постановления административной комиссии муниципального образования "Город Саратов" от 30 октября 2013 года о привлечении Догудовской А.В. к административной ответственности.

Указанные выводы основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности, свидетельствующих о допущенном правонарушении. Судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, оснований для их переоценки не имеется.

Наказание Догудовской А.В. назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 1.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" и в соответствии с требованиями статьи 4.1.-4.3 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, как административным органом, так и судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Учитывая изложенное, основания к отмене решения суда первой инстанции, равно как и постановления административной комиссии, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии муниципального образования "Город Саратов" N 01-07-09/66 от 30 октября 2013 года и решение Ленинского районного суда г. Саратова от 21 января 2014 года оставить без изменения, жалобу Догудовской А.В. - без удовлетворения.

Судья В.М. Пантелеев