Постановление Саратовского областного суда от 03 апреля 2014 г. по делу N 4А-216/14

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу ЗАО "Тандер" на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 01.08.2013, решение судьи Саратовского областного суда от 02.09.2013, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Тандер"

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 01.08.2013 ЗАО "Тандер" (далее - ЗАО "Тандер") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за нарушения требований СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" и ФЗ N52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", выразившихся в том, что загрузочный вход магазина "данные изъяты" ЗАО "Тандер", расположенного по адресу: "адрес", являющегося помещением общественного назначения, оборудованный в пристроенной части магазина, примыкающей к стене жилого дома, расположен под окнами жилых квартир, что может ухудшить условия проживания граждан в доме и привести к ухудшению состояния их здоровья.

Указанное постановление оставлено без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 02.09.2013.

В надзорной жалобе ЗАО "Тандер" просит вышеуказанные судебные постановления отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, полагая, что к административной ответственности общество привлечено незаконно. Указывает, что осуществление загрузки товара осуществляется со стороны магистрали - улицы "адрес", что соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", а указание управлением Роспотребнадзора на нарушение ЗАО "Тандер" СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" является ошибочным. Полагает, что административное расследование проведено с нарушением прав ЗАО "Тандер", поскольку о возбуждении дела об административном правонарушении, о проведении административного расследования, о назначении экспертизы надлежащим образом уведомлено не было. Кроме того, в жалобе указано на несогласие с выводами эксперта, на которых основано судебное решение.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что состоявшиеся по делу судебные постановления являются законными и обоснованными и не имеется оснований для их отмены.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта ст.6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно пп.2.2, 12.1 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, п.3.3 Санитарно-эпидемиологических правил "Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации. СП 3.5.3.1129-02", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 12.07.2002, пункту 4.2 Санитарных правил "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988, в организациях торговли не допускается наличие насекомых и грызунов. При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания. Запрещается у киосков, палаток, павильонов складировать тару и запасы товаров, а также использовать для складирования прилегающие к ним территории. Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Согласно п.4.10, 4.12 Свода правил "СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", в цокольном, первом, втором этажах жилого здания не допускается размещать магазины с режимом функционирования после 23 часов. склады любого назначения, в том числе оптовой (мелкооптовой) торговли. Загрузка помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых комнат, квартир и входы в жилую часть дома не допускается. Загрузку помещений общественного назначения, встроенных в жилые здания, следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей, со стороны магистралей (улиц).

Суды первой и второй инстанции полно и всесторонне исследовали обстоятельства, имеющие значение для данного дела, и на основании полученных с соблюдением процессуальных требований доказательств, пришли к законному и обоснованному выводу о доказанности факта события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и виновности ЗАО "Тандер" в его совершении.

Как усматривается из материалов дела, в период с 27.05.2013 по 15.07.2013 на основании письменного обращения жителя "адрес" территориальным отделом Роспотребнадзора в г. Саратове проведено административное расследование деятельности ЗАО "Тандер" в магазине "данные изъяты" по адресу: "адрес", по результатам которого выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" и ФЗ N52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", выразившиеся в том, что загрузочный вход магазина, оборудованный в пристроенной части магазина, примыкающей к стене жилого дома, расположен под окнами жилых квартир, что может ухудшить условия проживания граждан в доме и привести к повреждениям здоровья людей.

Факт совершения ЗАО "Тандер" административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.05.2013 (л.д.6-7), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N от 27.05.2013 (л.д.9), заключением эксперта 17.06.2013 (л.д.13-15), протоколом об административном правонарушении N от 15.07.2013 (л.д.17-18), уставом ЗАО "Тандер" (л.д.25-30), договором аренды недвижимого имущества от 20.01.2013 и актом приема-передачи помещения (л.д.33-36), фотоматериалами (л.д.41-43), которые получили надлежащую правовую оценку в постановлении судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ЗАО "Тандер" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КОАП РФ, в связи с тем, что загрузка товара в магазине осуществляется со стороны ул. "адрес", являющейся магистралью, являются несостоятельными и основаны на ошибочном толковании законодательства.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Утверждение в жалобе, что экспертиза по делу проведена с нарушениями и не может являться доказательством, является необоснованным. Судом данный вопрос был исследован, сделан обоснованный вывод, что заключение экспертизы, проведенной по делу, дано соответствующим экспертом в пределах его компетенции, с соблюдением требований действующего закона. Выводы эксперта объективно подтверждаются другими доказательствами, согласуются с материалами дела об административном правонарушении и не содержат противоречий. Поэтому суд первой инстанции, оценил заключение как достоверное доказательство, при этом было учтено, что допрошенный в судебном заседании специалист подтвердил выводы, содержащиеся в заключение, объективных сведений, опровергающих эти выводы не представлено.

Довод заявителя о направлении уведомления о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в адрес уполномоченного руководителя филиала, а не юридического лица не является основанием для отмены судебных постановлений, поскольку в материалах дела имеются сведения о своевременном уведомлении ЗАО "Тандер".

Ссылка в жалобе на сложившуюся судебную практику, как на основание к отмене обжалуемых судебных актов, не может быть признана состоятельной, поскольку, они преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора не имеют в силу иных фактических и правовых обстоятельств дела.

Диспозиция ст.6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

По данному делу были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о доказанности факта события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и виновности ЗАО "Тандер" в его совершении. Вывод судебных инстанций соответствует фактическим обстоятельствам и основан на доказательствах, достаточно аргументирован с применением норм закона, и является правильным.

При привлечении ЗАО "Тандер" к административной ответственности существенных нарушений требований КоАП РФ не допущено, в связи с чем оснований для отмены в порядке надзора состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 01.08.2013, решение судьи Саратовского областного суда от 02.09.2013, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Тандер" оставить без изменения, надзорную жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.В. Борисов

Копия верна: судья И.В. Соболева