Решение Саратовского областного суда от 25 марта 2014 г. по делу N 12-66

Судья Саратовского областного суда Полянина О.А., при секретаре Низове И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рахимова З.Ш. на постановление Пугачевского районного суда Саратовской области от 05 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рахимова З.Ш.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 05 марта 2014 года Рахимов З.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе Рахимов З.Ш. просит о пересмотре постановления, в обоснование ее доводов ссылается, что районный суд не учел, что Рахимов З.Ш. проживает на территории Российской Федерации более 15 лет, характеризуется положительно, имеет троих детей, являющихся гражданами Российской Федерации, состоял в браке с гражданкой Российской Федерации, которая умерла в 2007 году. Указал, что до 22 июля 2013 года имел вид на жительство, желает оформить необходимые документы.

Проверив жалобу, заслушав Рахимова З.Ш., исследовав материалы дела, полагаю, что оснований для отмены принятого постановления районного суда не имеется.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 названной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Рахимовым З.Ш., являясь гражданином Республики Таджикистан, в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", имея вид на жительство сроком действия до 22 июля 2013 года, по истечении срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации, тем самым допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

По данному факту 05 марта 2014 года начальником территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по Саратовской области в Перелюбском районе составлен протокол АС N 193820 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание приведенные нормы права и обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Рахимова З.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наказание Рахимову З.Ш. назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о его личности и обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Ссылка в жалобе Рахимова З.Ш. о наличии у него детей, являющихся гражданами Российской Федерации, не может повлечь отмену или изменение принятого по делу постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ обязывает наряду с основным наказанием (штрафом) назначить дополнительное наказание (административное выдворение). Воздержаться от его назначения, либо исключить его, руководствуясь характером совершенного правонарушения или личностью нарушителя, суд не вправе.

При назначении 05 марта 2014 года Рахимову З.Ш. административного наказания судьей Пугачевского районного суда Саратовской области нарушений требований ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) и ст. 4.1 КоАПРФ допущено не было - учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, учтено, что ранее в 2012 и 2013 г.г. Рахимов З.Ш. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) не допускает разделение семьи.

Вместе с тем существование или отсутствие семейной жизни в смысле ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) зависит от действительного существования семейных отношений, реальности в жизни человека близких личных связей, семейных уз.

Имеющиеся в деле об административном правонарушении материалы не содержат безусловных доказательств наличия у Рахимова З.Ш. семьи и несовершеннолетних детей, отцом которых он является и в отношении которых осуществляет родительские обязанности.

Такие доказательства не представлены и при рассмотрении жалобы на постановление Пугачевского районного суда Саратовской области.

Нарушений норм материального или процессуального права судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

С учетом вышеизложенного, постановление суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Пугачевского районного суда Саратовской области от 05 марта 2014 года оставить без изменения, жалобу Рахимова З.Ш. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина