Решение Саратовского областного суда от 03 апреля 2014 г. по делу N 12-60

Судья Саратовского областного суда Полянина О.А., при секретаре Низове И.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Волгаторг" Ковалева И.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 27 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Волгаторг",

УСТАНОВИЛ:

постановлением Октябрьского районного суда города Саратова от 27 февраля 2014 года общество с ограниченной ответственностью "Волгаторг" (далее - ООО "Волгаторг") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, генеральный директор ООО "Волгаторг" просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. Автор жалобы полагает недоказанным расположение агрегата холодильного оборудования непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями, а также ухудшение условий проживания и отдыха жителей дома. Считает, что вынесение на стену жилого дома внешних блоков агрегатов холодильного оборудования не образует состав вменяемого юридическому лицу административного правонарушения.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления судьи в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), заслушав объяснения защитника ООО "Волгаторг" Феткулина М.Ф., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст. 41 (ч. 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 2.2 санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 сентября 2001 года, организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями (п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01).

Согласно п. 3.11 санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 (Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10) над жилыми комнатами, под ними, а также смежно с ними не допускается размещать машинное отделение и шахты лифтов, мусороприемную камеру, ствол мусоропровода и устройство для его очистки и промывки, электрощитовую.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", закрепляя в статье 8 право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2 ст. 24).

Согласно названному закону индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать эти требования, а при их нарушении обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных работ и оказание услуг (абзац второй ст. 11, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39), что согласуется с положениями ч. 2 ст. 74 Конституции Российской Федерации, предусматривающей введение ограничения перемещения товаров и услуг только федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Из материалов дела следует, что 13 января 2014 года на основании письменного обращения жителей дома N 86/70 по улице Советской в городе Саратове территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в городе Саратове проведено административное расследование деятельности предприятия торговли - магазина "Пятерочка" ООО "Волгаторг", расположенного по адресу: город Саратов, улица Советская, дом 86/70.

В ходе проверки выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" и Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", заключающиеся в том, что агрегаты холодильного оборудования предприятия торговли - магазина "Пятерочка" ООО "Волгаторг" располагается в торговом зале магазина под жилыми помещениями, внешние блоки агрегатов холодильного оборудования вынесены на стену жилого дома и размещаются под лоджиями квартир жилого дома.

По данному факту 06 февраля 2014 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в городе Саратове в отношении ООО "Волгаторг" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, обращением жителей дома N 86/70 по улице Советской в городе Саратове (л.д. 5-6), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14 января 2014 года, которым установлено наличие в помещении магазина агрегата холодильного оборудования (л.д. 7), определением N 9 от 14 января 2014 года о возбуждении в отношении ООО "Волгаторг" дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 10), заключением эксперта от 22 января 2014 года (л.д. 13-16), протоколом N 27 об административном правонарушении от 06 февраля 2014 года (л.д. 18-19).

Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица - ООО "Волгаторг" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Указанные выводы правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Судом всем представленным доказательствам в совокупности, в том числе заключению эксперта от 22 января 2014 года, дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований для их переоценки не имеется.

Наказание юридическому лицу ООО "Волгаторг" назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Доводы жалобы о том, что вынесение на стену жилого дома внешних блоков агрегатов холодильного оборудования не образует состав административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании законодательства. Как следует из материалов дела, указанные блоки расположены в нарушение п. 5.1 СП 2.3.6.1066.01 непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.

Довод жалобы о недоказанности ухудшения условий проживания и отдыха жителей дома основан на неверном толковании норм права, поскольку СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" непосредственно регламентируют, что деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. Одновременно санитарные правила запрещают оборудовать холодильные камеры непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.

Доводы жалобы в целом сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию закона, в связи с чем их нельзя признать обоснованными, поскольку такое несогласие не является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда, удовлетворения жалобы и прекращения производства по делу.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 27 февраля 2014 года оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Волгаторг" Ковалева И.В. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина