Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 01 апреля 2014 г. по делу N 33-1836

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе

председательствующего Грибалевой М.Н.,

судей Филатовой В.Ю., Саяпиной Е.Г.,

при секретаре Яковлевой А.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжова В.А., Рыжовой С.С. к комитету по управлению имуществом г. Саратова о возложении обязанности включить в число участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, по частной жалобе комитета по управлению имуществом г. Саратова на определение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 27 января 2014 г., которым в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства - отказано.

Заслушав доклад судьи Филатовой В.Ю., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы,судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

комитет по управлению имуществом г. Саратова обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства N, возбужденного "дата" на основании постановления судебного пристава-исполнителя "адрес" отдела судебных приставов "адрес". Заявление обосновано тем, что решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 29 марта 2012 г., оставленным в данной части без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 10 июля 2012 г., на них возложена обязанность выдать Рыжову В.А. свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. С целью исполнения данного судебного акта, "дата" они направили запрос в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - министерство строительства и ЖКХ области) о выдаче бланка свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения семье Рыжова В.А., на что получили отказ. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 31 июля 2013 г. признано незаконным бездействие министерства строительства и ЖКХ Саратовской области в невыдаче комитету по управлению имуществом г. Саратова бланка свидетельства о праве на получение семьей Рыжовых социальной выплаты на приобретение жилого помещения и возложена обязанность включить семью Рыжова В.А. в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в текущем "дата" г. по муниципальному образованию " "адрес"" и выдать бланк свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения надлежащей формы. Судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам "дата" вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о возложении на министерство строительства и ЖКХ Саратовской области обязанности включить Рыжова В.А. в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в текущем "дата" г. и выдать бланк свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения надлежащей формы. Вышеизложенное свидетельствует о невозможности исполнения судебного акта.

Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 27 января 2014 г. в удовлетворении заявления комитета по управлению имуществом г. Саратова о прекращении исполнительного производства - отказано.

В частной жалобе комитет по управлению имуществом г. Саратова просит определение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 27 января 2014 г. отменить, принять новый акт, которым заявление удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом ненадлежащим образом оценены обстоятельства дела, не учтено, что возбужденное в отношении министерства строительства и ЖКХ Саратовской области исполнительное производство не окончено, что свидетельствует о невозможности исполнения ими решения суда.

В силу положений ч. 2 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены вынесенного судебного определения не имеется.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 29 марта 2012 г. признан незаконным отказ комитета по управлению имуществом г. Саратова в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения и включении семьи, состоящей из Рыжова В.А., Рыжовой С.С., Рыжова Д.В., Рыжовой А.В., в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на "дата" гг. На комитет по управлению имуществом г. Саратова возложена обязанность включить Рыжова В.А., Рыжову С.С., Рыжова Д.В., Рыжову А.В. в число участников подпрограммы "Жилище" на 2011-2015 гг. целевой программы "Жилище" на 2011-2015 гг., претендующих на получение социальной выплаты в "дата" г. и выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 10 июля 2012 г. решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 29 марта 2012 г. по указанному делу отменено в части удовлетворения исковых требований Рыжова В.А., Рыжовой С.С. о признании отказа комитета по управлению имуществом г. Саратова об исключении семьи, состоящей из Рыжова В.А., Рыжовой С.С., Рыжова Д.В., Рыжовой А.В., из списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 гг. незаконным, об обязании включить Рыжова В.А. и членов его семьи в число участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на "дата" гг., претендующей на получение социальной выплаты в "дата" г. В указанной части по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Рыжова В.А., Рыжовой С.С. отказано. В остальной части решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 29 марта 2012 г. оставлено без изменения.

"дата" судебным приставом-исполнителем "адрес" отдела судебных приставов "адрес" вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N.

В соответствии со ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а согласно положениям ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случаях: смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Приведенный перечень оснований для прекращения исполнительного производства является исчерпывающим.

Из содержания приведенной нормы, а именно использованного законодателем слова "утрата", следует, что невозможность исполнения исполнительного документа как причина прекращения исполнительного производства должна возникнуть на стадии исполнения судебного акта, то есть должна быть утрачена реально существовавшая на момент принятия судом судебного акта возможность его исполнения.

Указанное заявителем в качестве факта утраты возможности исполнения исполнительного листа обстоятельство - отсутствие бланков свидетельства, наличие решения Арбитражного суда Саратовской области и возбуждение исполнительного производства в отношении министерства строительства и ЖКХ Саратовской области, обоснованно не признано судом в качестве основания для прекращения исполнительного производства, поскольку данные обстоятельства не свидетельствует об утрате возможности исполнения исполнительного документа и невозможности исполнения должником требований исполнительного документа.

Поскольку оснований для прекращения исполнительного производства не имеется, суд пришел к правильному выводу о том, что заявление комитета по управлению имуществом г. Саратова удовлетворению не подлежит.

Обстоятельства, приведенные должником в заявлении о прекращении исполнительного производства, не могут быть отнесены к основанию утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) для прекращения исполнительного производства.

Таким образом, доводы частной жалобы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, определение суда от 27 января 2014 г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 331, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 27 января 2014 г. оставить без изменения, частную жалобу комитета по управлению имуществом г. Саратова - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: