Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 марта 2014 г. по делу N 33-1810

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Совкича А.П., Желонкиной Г.А.,

при секретаре Елисеевой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шигонцева А.Н. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (далее - ГУ УПФ) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, понуждении назначения данной пенсии

по апелляционной жалобе ГУ УПФ на решение Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 03 февраля 2014 года, которым постановлено:

"признать незаконным решение N176 от 27 сентября 2013 года государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Шигонцева А.Н..

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области включить в специальный стаж Шигонцева А.Н., дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды работы:

с 24 февраля 1986 года по 24 января 1989 года на "данные изъяты" в должности газосварщика;

с 27 января 1989 года по 30 января 1991 года в должности сварщика в колхозе " "данные изъяты"";

с 10 октября 1991 года по 01 апреля 1996 года в должности газоэлектросварщика в колхозе " "данные изъяты"";

с 12 августа 1996 года по 15 мая 1998 года в должности сварщика в закрытом акционерном обществе Балтайский хозрасчетный участок " "данные изъяты"";

с 06 апреля 2005 года по 25 мая 2005 года в должности газоэлектросварщика в обществе с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"".

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области назначить Шигонцева А.Н. пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда с 22 августа 2013 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" в пользу Шигонцева А.Н. государственную пошлину в сумме 200 рублей, расходы на услуги представителя в сумме 2000 рублей, а всего 2200 (две тысячи двести) рублей".

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения Шигонцева А.Н. и его представителя Давыдовой Л.Е, возражавших против доводов апелляционной жалобы, изучив доводы жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шигонцев А.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФ, мотивируя требования тем, что 22.08.2013 года он обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с работой с тяжелыми условиями труда. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением N176 от 27.09.2013 года комиссии по пенсионным вопросам при ГУ УПФ ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж не включены периоды работы на "данные изъяты" в должности газосварщика, в должности сварщика в колхозе " "данные изъяты"", в должности газоэлектросварщика в ЗАО Балтайский ХРУ " "данные изъяты"", в должности газоэлектросварщика на " "данные изъяты"". С такими выводами истец не согласен, просит признать решение комиссии незаконным и обязать назначить ему досрочную пенсию по старости, включив в стаж работы с особыми условиями труда периоды работы на "данные изъяты" заводе, в колхозе " "данные изъяты"", в ЗАО Балтайский ХРУ " "данные изъяты"", на " "данные изъяты"".

Рассмотрев исковое заявление, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ ставит вопрос об отмене решения суда в части включения истцу в специальный стаж периода работы с 10.10.1991 года по 01.04.1996 года в должности газоэлектросварщика в колхозе " "данные изъяты"" и назначения пенсии, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют установленным обстоятельствам дела. Считает, что постоянная занятость истца газоэлектросварщиком в течение полного рабочего дня в спорный период документально не подтверждена, в связи с чем оснований для включения данного периода в специальный стаж истца и назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости не имеется. ГУ УПФ не согласно с данной судом оценкой представленным доказательствам. Кроме того, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч.2 ст.327.1 ГПК РФ и п.24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч.2 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении заявления судом правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с подп. "б" п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей

(с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173 поименованы должности сварщика аргонной и атомно-водородной сварки и электросварщиков и их подручных (раздел XXXII "Общие профессии").

В Списке N2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10 (раздел XXXIII "Общие профессии") поименованы электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код

позиции - 23200000-19756).

Согласно информационному письму Минтруда РФ N3073-17, ПФ РФ

N06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 года N190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года

N29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР

"О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как видно из материалов дела, Шигонцев А.Н., имея 33 года 8 месяцев 20 дней страхового стажа в возрасте 56 лет, 22.08.2013 года обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года

N173 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ УПФ от 27.09.2013 года в назначении указанной пенсии ему было отказано. Ответчик посчитал, что у истца отсутствует требуемая продолжительность стажа работы, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и не включил истцу в указанный стаж, в частности, период работы с 10.10.1991 года по 01.04.1996 года в должности газоэлектросварщика в колхозе " "данные изъяты"".

Согласно трудовой книжки Шигонцева А.Н. с 10.10.1991 года по 01.04.1996 года он работал в колхозе " "данные изъяты"" газоэлектросварщиком.

Удовлетворяя исковые требования Шигонцева А.Н., суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам, в том числе, свидетельским показаниям, в соответствии со ст.67 ГПК РФ и с учетом требований закона, правомерно исходил из того, что фактически в спорный период истец работал на предусмотренной Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, должности электрогазосварщика, в том числе, в течение полного рабочего дня. При этом бесспорных доказательств обратного ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ представлено не было.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно действующему пенсионному законодательству показаниями свидетелей не могут быть подтверждены характер и условия работы, не могут повлиять на постановленное решение суда по следующим основаниям.

Действительно, Федеральным законом РФ от 24.07.2009 года N213-ФЗ в Закон внесены изменения, в том числе п.3 ст.13 дополнен предложением следующего содержания: "Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается".

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст.2 Закона от 17.12.2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Так как до принятия изменений в п.3 ст.13 Закона каких- либо ограничений в способах доказывания характера работ пенсионное законодательство не содержало, суд был вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, поэтому вышеназванные положения

п.3 ст.13 Закона (в редакции от 24.07.2009 года, действующей с 01.01.2010 года) на правоотношения, возникшие до 01.01.2010 года, не распространяются.

Также следует учитывать, что в данном случае показания свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 учтены судом в совокупности с другими письменными доказательствами по делу, подтверждающими занятость Шигонцева А.Н. в течение полного рабочего дня при осуществлении работ в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильной оценке представленных доказательств, не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда, так как суд воспользовался правом, предоставленным ему ст.67 ГПК РФ, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от

03 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: