Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 марта 2014 г. по делу N 33-1578

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Желонкиной Г.А., Совкича А.П.,

при секретаре Елисеевой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурова А.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области (далее - ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда и включении периодов работы в льготный стаж

по апелляционной жалобе ГУ УПФ на решение Марксовского городского суда Саратовской области от 13 января 2014 года, которым постановлено:

"Признать за Кунгуровым А.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с

24 сентября 2013 года, включив в специальный стаж периоды работы с 01 марта 1993 года по 01 июня 1997 года в должности кузнеца ручной ковки в ТОО " "данные изъяты"" Марксовского района Саратовской области".

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ГУ УПФ Макаровой Г.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения Кунгурова А.В. и его представителя Чепеленко В.В., возражавших против доводов жалобы, изучив доводы жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кунгуров А.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ, в котором с учетом уточнений просил включить в специальный стаж периоды работы с 01.03.1993 года по 01.06.1997 в должности кузнеца ручной ковки в ТОО " "данные изъяты"" Марксовского района Саратовской области и признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения, т.е. с 24.09.2013 года.

Требования мотивированы тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ от 03.10.2013 года N509 ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Из льготного стажа исключен указанный выше период работы, т.к. документально не подтверждается постоянная в течении полного рабочего дня занятость в качестве кузнеца ручной ковки.

Рассмотрев исковое заявление, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют установленным обстоятельствам дела. Считает, что постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в спорный период в должности кузнеца ручной ковки документально не подтверждена, в связи с чем оснований для включения данного периода в специальный стаж истца и назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости не имеется. ГУ УПФ не согласно с данной судом оценкой представленным доказательствам. Кроме того, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с подп. "б" п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей

(с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

В Списке N2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10 (раздел XI "Металлообработка" подраздел 2 "Кузнечно-прессовое производство") поименованы кузнецы ручной ковки (код позиции - 1110200а-13227).

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 года N190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года

N29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР

"О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как видно из материалов дела, в частности, трудовой книжки истца,

Кунгуров А.В. работал кузнецом в ТОО " "данные изъяты"" Марксовского района Саратовской области в период с 01.03.1993 года по 01.06.1997 года (приказ о приеме на работу N20-к от 04.04.1993 года, приказ об увольнении N53 от 09.06.1997 года).

Решением комиссии ГУ УПФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.10.2013 года N509 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и отсутствие документального подтверждения постоянной (в течении полного дня) занятости в качестве кузнеца ручной ковки в указанный выше период работы истца. При этом установлено, что на момент обращения за назначением досрочной пенсии Кунгуров А.В. в возрасте 57 лет имел 32 года 02 месяца 03 дня страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ по Списку N2 04 года 04 месяца 17 дней.

Из архивной справки по совхозу " "данные изъяты"" от 02.09.2013 года NК-885 усматривается, что истец в спорый период получал заработную плату. Согласно указанной справке архивные документы, приказы о работе Кунгурова А.В. именно в должности кузнеца ручной ковки в архив не поступали.

Удовлетворяя исковые требования Кунгурова А.В., суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст.67 ГПК РФ и с учетом требований закона, правомерно исходил из того, что фактически в спорный период истец работал на предусмотренной Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, должности кузнеца ручной ковкив течение полного рабочего дня. При этом бесспорных доказательств обратного ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ представлено не было.

Учитывая то, что с учетом включенных ответчиком и судом периодов работы, истец на момент обращения в ГУ УПФ 24.09.2013 года в возрасте 57 лет имел необходимый стаж работы на соответствующих видах работ по Списку N2, за ним правомерно было признано право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно действующему пенсионному законодательству показаниями свидетелей не могут быть подтверждены характер и условия работы, не могут повлиять на постановленное решение суда по следующим основаниям.

Действительно, Федеральным законом РФ от 24.07.2009 года N213-ФЗ в Закон внесены изменения, в том числе п.3 ст.13 дополнен предложением следующего содержания: "Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается".

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст.2 Закона от 17.12.2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Так как до принятия изменений в п.3 ст.13 Закона каких- либо ограничений в способах доказывания характера работ пенсионное законодательство не содержало, суд был вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, поэтому вышеназванные положения

п.3 ст.13 Закона (в редакции от 24.07.2009 года, действующей с 01.01.2010 года) на правоотношения, возникшие до 01.01.2010 года, не распространяются.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильной оценке представленных доказательств, не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда, так как суд воспользовался правом, предоставленным ему ст.67 ГПК РФ, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Марксовского городского суда Саратовской области от 13 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: