Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 марта 2014 г. по делу N 33-1586

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бартенева Ю.И.,

судей Желонкиной Г.А., Поляниной О.А.,

при секретаре Елисеевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Багдашиной О.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об оспаривании решения N от "дата" и протокола заседания комиссии по пенсионным вопросам N от "дата" года, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в ученических отпусках, назначить трудовую пенсию по старости с 16.08.2013 года, по апелляционной жалобе Багдашиной О.Ю. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 05.12.2013 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 24.01.2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Желонкиной Г.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области Киселевой Ю.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Багдашина О.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее ГУ УПФР в Балаковском районе Саратовской области) об отмене решения N от "дата" года, протокола заседания комиссии по пенсионным вопросам N от "дата" года, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в ученических отпусках, назначить трудовую пенсию по старости с "дата" года.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что "дата" обратилась в ГУ УПФР в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности. Однако решением N от "дата" в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчиком в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включены периоды нахождения в учебных отпусках: с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года.

Истец полагая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным просила признать решение N от "дата" и протокол заседания комиссии по пенсионным вопросам N от "дата" УПФР в Балаковском районе Саратовской области незаконными, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения ее в учебных отпусках: с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с "дата" года.

Рассмотрев заявленные требования, суд, с учетом определения об исправлении описки от "дата" постановил указанное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, Багдашиной О.Ю. подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы указывает, что судом не учтены положения статьи 173 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) и пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, а именно в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Работая учителем начальных классов в средней школе N "адрес" истец заочно обучалась в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского". В спорные периоды по месту работы ей предоставлялись дополнительные отпуска для обучения с сохранением средней заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области Киселева Ю.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Багдашина О.Ю. будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание апелляционной инстанции не явилась, о причинах неявки не уведомила, не просила об отложении разбирательства дела.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с существенным нарушением судом норм материального права (статья 330 ГПК РФ).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из материалов дела следует, что "дата" Багдашина О.Ю. обратилась в ГУ УПФР в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ УПФР в Балаковском районе Саратовской области от "дата" N Багдашиной О.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы (25 лет). По мнению ответчика, Багдашина О.Ю. имеет стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 24 года 6 месяцев 25 дней. В специальный стаж истца не включены периоды нахождения в учебных отпусках: с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года.

Отказывая в удовлетворении требований истца о зачете в специальный педагогический стаж истца периодов нахождения ее в учебных отпусках, районный суд исходил из того, что возможность включения учебных отпусков в подсчет педагогического стажа не предусмотрена действующим пенсионным законодательством.

С таким выводом районного суда судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правиламиили иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Багдашина О.Ю. в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию ГОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского". По месту работы в средней школе N "адрес" истцу предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1).

Дата назначения пенсии судом определяется в соответствии с указанной нормой Закона и соответствует положениям пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2003 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". В частности, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

При вынесении решения районным судом не были приняты во внимание указанные выше обстоятельства, не применены приведенные положения действующего законодательства, в связи с чем выводы суда о законности принятого ответчиком решения об отказе во включении периодов нахождения истца в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть признаны законными.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела районным судом в применении норм материального права, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения суда первой инстанции от 05.12.2013 года и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Включение Багдашиной О.Ю. спорных периодов в стаж работы составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости. Следовательно, досрочная трудовая пенсия Багдашиной О.Ю. должна быть назначена с момента обращения в пенсионный орган за ее назначением, т.е. с "дата" года.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 05.12.2013 года отменить, апелляционную жалобу Багдашиной О.Ю. удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области N от "дата" года; протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от "дата" в части отказа Багдашиной О.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исключении из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения в ученических отпусках с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" незаконными.

Включить Багдашиной О.Ю. периоды нахождения в ученических отпусках с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить Багдашиной О.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с "дата" года.

Председательствующий:

Судьи: