Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 марта 2014 г. по делу N 33-1550

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кучминой А.А.,

судей Садовой И.М., Тришкиной М.А.,

при секретаре Павловой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сосуновой С.И. к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, по встречному иску администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" к Сосуновой С.И. о признании утратившей права пользования жилым помещением по апелляционной жалобе администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 25 декабря 2013 года, которым исковые требования удовлетворены, в удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Кучминой А.А., объяснения представителя администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" - Ворониной Н.В., Сосуновой С.И., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сосунова С.И. обратилась в суд с иском к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Фрунзенского района МО "Город Саратов"), и, уточнив исковые требования, просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" обязать ответчика заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что Сосунова С.И. 01 октября 2005 года вселилась в спорную комнату, добросовестно выполняет свои обязательства по своевременной оплате за проживание, производит ремонт, другого жилья не имеет, постоянно зарегистрирована по данному адресу. Указанная комната расположена в общежитии, которое ранее принадлежало Техникуму отраслевых технологий и финансов федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный социально-экономический университет" (далее - ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ"). 01 февраля 2012 года с истцом заключен договор найма жилого помещения в общежитии. В связи с передачей общежития в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов" Сосунова С.И. обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, в удовлетворении которого было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на вселение.

Администрация Фрунзенского района МО "Город Саратов" обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Сосуновой С.И. о признании утратившей права пользования жилым помещением общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенном по адресу: "адрес" (соответствующая комнате N по новой нумерации). Требования мотивированы тем, что 02 октября 2013 года администрацией Фрунзенского района МО "Город Саратов" Сосуновой С.И. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения N по адресу: "адрес". Между комитетом по управлению имуществом г. Саратова и ФГГОУ ВПО "Саратовский государственный социально-экономический университет" 05 апреля 2012 года подписан акт приема передачи в муниципальную собственность МО "Город Саратов" здания - общежития по адресу: "адрес", находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Саратовский государственный социально-экономический университет".

Распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова от 03 мая 2012 года N 422-р "О включении в реестр объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета домов и Сводный реестр объектов муниципальной казны", а именно п. 2 указано администрации Фрунзенского района - держателю объектов муниципальной казны: принять от ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный социально-экономический университет" по акту приема-передачи к по объектному бухгалтерскому учету объект жилищного фонда здание-общежития по адресу: "адрес"; после выхода соответствующего распоряжения о присвоении жилым помещениям номеров и определению статуса квартир, расположенных в указанном здании-общежитии, заключить с гражданами, проживающими в доме по ул. адресу: "адрес" договоры найма жилых помещений.

Сосунова С.И. зарегистрирована по месту адресу: "адрес" с 22 февраля 2006 года, следовательно, вселение осуществлялось в соответствии с требованиями ЖК РФ. Поскольку Сосунова С.И. не являлась ни работником, ни учащейся техникума отраслевых технологий и финансов ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный социально-экономический университет", а здание общежития относилось к специализированному жилищному фонду, жилые помещения в котором могли предоставляться только на период работы или службы, то оснований для регистрации в здании общежития Сосунова С.И., предоставить в ПВС Фрунзенского района г. Саратова не могла. Таким образом, регистрация истца в здании общежития была произведена без соответствующих правоустанавливающих документов. Кроме того, сам по себе факт регистрации в общежитии жилищных прав Сосуновой С.И. на комнату N не порождает и не устанавливает факт проживания. Договор найма жилого помещения от 01 февраля 2006 года заключен между Сосуновой С.И. и Саратовским техникумом отраслевых технологий и финансов на жилое помещение - комнату N для использования в целях проживания. Данный договор считается ничтожным, так как он заключен с нарушением ст. 100 ЖК РФ. Решения собственника специализированного жилого помещения о предоставлении Сосуновой С.И. комнаты N общежития по адресу: "адрес" суду не представлено. Таким образом, договор найма жилого помещения в общежитии от "дата" заключен не уполномоченным лицом. При этом, администрацией района установлено, что Сосунова С.И. фактически не проживает в спорном помещении.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 25 декабря 2013 года за Сосуновой С.И. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес". На администрацию Фрунзенского района МО "Город Саратов" возложена обязанность заключить договор социального найма названного жилого помещения с нанимателем Сосуновой С.И. В удовлетворении встречного искового заявления администрации Фрунзенского района МО "Город Саратов" к Сосуновой С.И. о признании утратившей права пользования жилым помещением отказано.

В апелляционной жалобе администрация Фрунзенского района МО "Город Саратов" просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указано на неверное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права. Судом при вынесении обжалуемого судебного акта не учтено, что Сосуновой С.И. не представлено доказательств, подтверждающих законность ее вселения в спорное жилое помещение в качестве рабочего, служащего, студента или учащегося ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ", а также нуждаемости в жилых помещениях. Договор найма жилого помещения от 01 февраля 2012 года ничтожен, так как он заключен с нарушением норм ст. 100 ЖК РФ. Документов, подтверждающих передачу ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" полномочий по принятию решения о предоставлении жилого помещения в общежитии и заключению договоров найма на жилые помещения техникуму отраслевых технологий и финансов ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" не предоставлено.

Кроме того, администрацией установлено, что Сосунова С.И. фактически не проживает в спорном жилом помещении. Автор жалобы не согласен также с оценкой, данной судом первой инстанцией показаниям свидетелей ФИО7 и ФИО8

На заседании судебной коллегии представитель администрации Фрунзенского района МО "Город Саратов" - Воронина Н.В. поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Сосунова С.И. просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, полагая решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили, представителя для участия в деле не направили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В п. 10 примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1998 N 328 предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, до 17 мая 1999 года общежитие, расположенное по адресу: "адрес", принадлежало Саратовскому учебному комбинату, который в результате реорганизации был присоединен к техникуму отраслевых технологий и финансов, впоследствии присоединенному к ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный социально-экономический университет" (л.д. 47 оборот - 48, 51).

На основании приказа Федерального агентства по образованию от 20 августа 2007 года N 1529 федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Саратовский техникум отраслевых технологий и финансов присоединен к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Саратовский государственный социально-экономический университет" в качестве структурного подразделения под наименованием техникум отраслевых технологий и финансов государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный социально-экономический университет" (ТОТиФ ГОУ ВПО СГСЭУ) (л.д. 72, 84).

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 03 мая 2011 года N 1577 ТОТиФ ГОУ ВПО СГСЭУ переименован в техникум отраслевых технологий и финансов федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный социально-экономический университет" (ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ") (л.д. 93).

Согласно выписке из приказа ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" от 14 октября 2005 года N 185 Сосунова С.И. с 01 октября 2005 года была вселена в общежитие (л.д. 14). Ранее на основании письма ТОО "данные изъяты" от 24 апреля 1993 года Сосунова С.И. была вселена в другое общежитие техникума отраслевых технологий и финансов ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный социально-экономический университет по адресу: "адрес" (л.д. 29 оборот). По данному адресу Сосунова С.И. была зарегистрирована по месту жительства (постоянно) с 08 мая 1998 года по 01 февраля 2006 года (л.д. 55).

22 февраля 2006 года Сосунова С.И. зарегистрирована в общежитии, расположенном по адресу: "адрес" (л.д. 17, 107).

01 февраля 2012 года между Сосуновой С.И. и ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ" был заключен бессрочный договор найма жилого помещения площадью "данные изъяты" кв.м в общежитии (л.д. 14 оборот, 15).

В спорной комнате Сосунова С.И. проживает постоянно в течение длительного времени, оплачивает коммунальные платежи, задолженности не имеет (л.д. 28).

Распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова от 03 мая 2012 года N 422-р на основании распоряжения территориального управления Росимущества в Саратовской области от 14 февраля 2012 года N 49-р поручено: отделу учета муниципального имущества включить в реестр объектов муниципального жилищного фонда города здание по адресу: "адрес"; администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" после выхода соответствующего распоряжения о присвоении жилым помещениям номеров и определения статуса квартир, расположенных в объекте жилого фонда, указанном в п. 1 настоящего распоряжения - заключить с гражданами, проживающими в доме "адрес" договоры найма жилых помещений (л.д. 25).

Распоряжением комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 24 января 2013 года N 51А-69/13/Ф присвоен почтовый адрес жилым помещениям в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес", в том числе жилой комнате площадью "данные изъяты" кв.м, расположенной на первом этаже, присвоен почтовый адрес: "адрес" (л.д. 35-40).

Распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова от 16 сентября 2013 года N 2975-р "О включении объектов жилищного фонда в реестр муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов" в Сводный реестр объектов муниципальной казны" комната N площадью "данные изъяты" кв.м "адрес" была включена в реестр муниципальной собственности объектов муниципальной казны (л.д. 71-74).

Несмотря на названные распоряжения администрация Фрунзенского района МО "Город Саратов" отказала Сосуновой С.И. в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства и, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции РФ, ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. ст. 60-62, 64 ЖК РФ, позицией определенной в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07. 2007 N 425-О-О, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о проживании Сосуновой С.И. в спорном жилом помещении на законном основании, возникновении у неё права пользования этим жилым помещением и понуждении администрации Фрунзенского района МО "Город Саратов" заключить договор социального найма с истцом.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства о законности вселения и проживания Сосуновой С.И. в спорном жилом помещении, ответчик суду не представил.

В силу приведенных обстоятельств, доводы жалобы о непредставлении Сосуновой С.И. доказательств, подтверждающих нуждаемость в жилых помещениях, и об отсутствии правовых оснований для заключения с ней договора социального найма на существо постановленного решения суда не влияют. Более того, доказательств, свидетельствующих о принадлежности истцу иных жилых помещений на каком-либо праве, автором жалобы не представлено.

Разрешая встречные исковые требования администрации Фрунзенского района МО "Город Саратов" к Сосуновой С.И. о признании утратившей права пользования жилым помещением, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что факт законности вселения Сосуновой С.И. в спорное жилое помещение при рассмотрении дела нашел свое подтверждение, в связи с чем встречные исковые требования администрации Фрунзенского района МО "Город Саратов" удовлетворению не подлежат.

Показаниям допрошенных свидетелей ФИО7 и ФИО8 судом дана оценка наряду с другими представленными сторонами доказательствами в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам данного дела.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют, оснований для его отмены по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 25 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи