Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 марта 2014 г. по делу N 33-1521

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кучминой А.А.,

судей Садовой И.М., Тришкиной М.А.,

при секретаре Лукьянове М.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семиной Т.В., Семиной С.И. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма, по апелляционной жалобе министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 12.12.2013 г., которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Садовой И.М., объяснения представителя ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области - Сергеева Д.А., поддержавшего доводы жалобы, объяснения Семиной Т.В., Семиной С.И., их представителя - адвоката Сердюковой С.А., объяснение представителя администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области Платицыной Ю.С., полагавших решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Семина Т.В., Семина С.И. обратились в суд с иском к ответчикам о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований ссылались на то, что Семина Т.В. с 1965 г., а Семина С.И. с 1990 г. проживали и были зарегистрированы в "адрес" на основании договора социального найма. Постановлением главы Энгельсского муниципального образования N 397 от 29.01.2003 г. вышеуказанный жилой дом признан непригодным для проживания, подлежащим сносу в связи с пожаром. В 2007 г. дом снесен полностью. Истцам временно была предоставлена "адрес" с условием последующего расселения в более благоустроенные жилые помещения.

Энгельсским районным судом Саратовской области постановлено решение, которым на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области возложена обязанность предоставить Семиной Т.В., Семиной С.И. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Энгельса, общей площадью не менее 36,7 кв.м, с количеством комнат 2 (две). В иске к муниципальному образованию г. Энгельса в лице администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области отказано.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, полагает, что суд неправильно применил к спорным правоотношениям Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" в прежней редакции, не учел обстоятельства принятия решения о сносе спорного жилого дома органом местного самоуправления, на который, в силу действующего на момент разрешения спора законодательства, возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, жилье которых признано непригодным для проживания.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшего на момент, когда в результате пожара было уничтожено жилое помещение, гражданам, чьи жилые помещения стали непригодными для проживания в результате стихийного бедствия, каковым является пожар, должны предоставляться другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке независимо от их нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 ЖК РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При разрешении спора суд первой инстанции правильно принял во внимание, что жилой дом "адрес" признан непригодным для проживания и подлежащим сносу в 2003 г. (Постановление главы Энгельсского муниципального образования от 29.01.2003 N 397).

В силу п. 10 ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 28.04.2005 N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" (далее Закон), в редакции, действовавшей до 28.04.2008 г., было предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях, в том числе, гражданам, жилые помещения которых независимо от формы собственности признаны в установленном порядке непригодными для проживания - из государственного жилищного фонда области.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 13 Закона граждане признаются нуждающимися в получении жилых помещений из государственного жилищного фонда области, если они проживают в жилых помещениях, которые независимо от формы собственности признаны до 01.03.2005 г. непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Установление приведенных выше обстоятельств, с учетом положений нормативного акта, позволило суду первой инстанции сделать обоснованный вывод о том, что жилое помещение истцам подлежало предоставлению из государственного жилищного фонда области.

Судом правомерно приняты во внимание и положения Закона Саратовской области "Об областных целевых программах" от 29.12.2006 г. об утверждении областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2002-2010 гг.", в состав которой вошла подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда".

Согласно паспорту названной подпрограммы, исполнителем основных мероприятий является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области; механизм переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде предусматривает, в том числе, и предоставление жилого помещения на условиях социального найма. Финансовые средства для переселения граждан формируются за счет соответствующих бюджетов, средства областного бюджета направляются на финансирование приобретения (строительства) жилых помещений для отселения граждан.

Учтены судом и нормы Закона Саратовской области "Об областном бюджете на 2008 г.", в Приложении N 53 которого предусмотрено распределение на 2008 г. бюджетных ассигнований на реализацию областной адресной инвестиционной программы в рамках Подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда", адресно указано - на приобретение (строительство) жилых помещений для отселения жильцов из аварийного жилищного фонда г. Энгельса 2-й Микрорайон д. N 19.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены верно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда о возложении на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обязанности по предоставлению Семиной Т.В., Семиной С.И. жилого помещения следует признать правильным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика о неправильном применении судом к спорным правоотношениям Закона Саратовской области от 28.04.2005 N 39-ЗСО "О предоставлении жилья" в старой редакции, не могут быть признаны состоятельными.

При разрешении спора, суд сделал правильный вывод о том, что на момент действия Закона истцы имели право на получение жилого помещения в связи с признанием непригодным для проживания ранее предоставленной квартиры.

Выводы суда мотивированы и в апелляционной жалобе не опровергнуты, обстоятельств, которые указывали бы на наличие предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда, не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 12.12.2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: