Решение Саратовского областного суда от 17 апреля 2014 г. по делу N 21-125

Судья Саратовского областного суда Полянина О.А., при секретаре Низове И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Жуковского М.Г. - Уренёвой М.С. на решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 29 января 2014 года и постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области N 1279 от 18 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Первая Волжская ЖЭК" Жуковского М.Г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области N 1279 от 18 ноября 2013 года директор общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Первая Волжская ЖЭК" (далее - ООО УК "Первая Волжская ЖЭК") Жуковский М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 29 января 2014 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Жуковского М.Г. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, защитник Жуковского М.Г. просит отменить решение суда, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях Жуковского М.Г. состава вменяемого административного правонарушения. Полагает, что судом неверно определены объем, содержание и условия возникновения обязанностей управляющей компании по содержанию многоквартирного жилого дома, не приняты во внимание виды и характер работ, отсутствие решения общих собраний собственников помещений дома на производство работ по капитальному ремонту кровельного покрытия и определение источников финансирования таких работ, отсутствие у управляющей компании средств собственников на проведение работ.

В судебное заседание Жуковский М.Г. не явился, о рассмотрении жалобы извещен в установленном порядке, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу без его участия.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника Жуковского М.Г. - Уренёву М.С., поддержавшую жалобу, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 7.22КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исходя из смысла указанной нормы, управляющая компания, не являясь собственником, пользователем общих помещений многоквартирных домов, на возмездной основе отвечает за их безопасную эксплуатацию и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах. Именно на управляющую организацию возложены обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по поддержанию дома и общего имущества в надлежащем состоянии, в частности, по проведению текущего ремонта.

Пунктом 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правил) установлено, что техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий заключается в техническом обслуживании (содержании), включая диспетчерское и аварийное; осмотрах; подготовке к сезонной эксплуатации; текущем ремонте; капитальном ремонте.

Согласно п. 4.6.1.1, 3.2.9 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

В соответствии с п.п. "а", "з" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: город Саратов, улица Бакинская, дом 10, находится в управлении ООО УК "Первая Волжская ЖЭК". На Жуковского М.Г., как директора управляющей компании, возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением в деятельности общества действующего законодательства.

На основании распоряжения заместителя председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" N 19-р от 10 сентября 2013 года, 25 сентября 2013 года специалистом комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" проведена внеплановая выездная проверка жилого дома N 10 по улице Бакинской в городе Саратове, в ходе которой выявлены нарушения Правил.

Согласно акту проверки N 12 от 25 сентября 2013 года установлено наличие на потолке лестничной клетки 2-го подъезда многоквартирного жилого дома следов протекания кровельного покрытия, выявлено отсутствие ремонта в подъезде.

По факту выявленных нарушений 26 сентября 2013 года в отношении директора ООО УК "Первая Волжская ЖЭК" Жуковского М.Г. составлен протокол N 10 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области N 1279 от 18 ноября 2013 года директор ООО УК "Первая Волжская ЖЭК" Жуковский М.Г. привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица директора ООО УК "Первая Волжская ЖЭК" Жуковского М.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22КоАП РФ.

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании закона и не могут повлечь отмену постановленных по делу решений. Несогласие с оценкой, данной должностным лицом и судом обстоятельствам дела не является основанием к отмене решений по делу об административном правонарушении.

Наказание назначено Жуковскому М.Г. в пределах санкции ст. 7.22КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 29 января 2014 года и постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области N 1279 от 18 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Первая Волжская ЖЭК" Жуковского М.Г. оставить без изменения, жалобу защитника Жуковского М.Г. - Уренёвой М.С. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина