Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 10 апреля 2014 г. по делу N 33-2099

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бартенева Ю.И.,

судей Паршиной С.В. и Поляниной О.А.,

при секретаре Елисеевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Саратовской области "Центр занятости населения города Саратова" к Соляру С.С. о взыскании необоснованно полученного пособия по безработице в сумме 51 916 рублей 67 копеек, по апелляционной жалобе Соляра С.С. на решение Волжского районного суда города Саратова от 10 января 2014 года, которым исковые требования удовлетворены, с Соляр С.С. в пользу государственного казенного учреждения Саратовской области "Центр занятости населения города Саратова" взысканы денежные средства в размере 51 916 рублей 67 копеек, государственная пошлина в доход государства в сумме 1 757 рублей 50 копеек.

Заслушав доклад судьи Поляниной О.А., объяснения Соляра С.С., его представителя Лифанова А.В., поддержавших апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

государственное казенное учреждение Саратовской области "Центр занятости населения города Саратова" (далее - ГКУ СО "ЦЗН города Саратова") обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований истец указал, что в январе 2012 года отделом содействия занятости населения Волжского и Фрунзенского районов города Саратова ГКУ СО "ЦЗН города Саратова" Соляр С.С. зарегистрирован в качестве лица, ищущего работу, своей подписью ответчик удостоверил достоверность сведений о том, что он не имеет работы и заработка, не является ни предпринимателем, ни учредителем организации, ни пенсионером.

В соответствии с приказом отдела содействия занятости населения Волжского и Фрунзенского районов города Саратова ГКУ СО "ЦЗН города Саратова" от 25 января 2012 года N ПБР-0026 Соляр С.С. признан безработным с 18 января 2012 года, ему назначено пособие по безработице на период с 11 апреля 2012 года по 10 апреля 2013 года в максимальном размере в сумме 4 900 рублей. В дальнейшем Соляр С.С. неоднократно являлся в ГКУ СО "ЦЗН города Саратова" для регистрации и подтверждения статуса безработного гражданина.

Согласно сообщению военного комиссариата по Кировскому, Волжскому и Ленинскому районам города Саратова от 04 марта 2013 года, поступившему в адрес ГКУ СО "ЦЗН города Саратова", Соляр С.С. является "данные изъяты" в запасе, состоит на воинском учете.

На основании приказа отдела содействия занятости населения Волжского и Фрунзенского районов города Саратова ГКУ СО "ЦЗН города Саратова" от 12 марта 2013 года в соответствии с п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закона N 1032-1) с 03 марта 2013 года Соляру С.С. прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием ответчика с учета в качестве безработного.

Ссылаясь, что при постановке на учет в качестве безработного Соляр С.С. скрыл то обстоятельство, что является получателем военной пенсии за выслугу лет, ГКУ СО "ЦЗН города Саратова" просило взыскать с Соляра С.С. необоснованно полученное пособие по безработице в сумме 51 916 рублей 67 копеек.

Рассмотрев возникший спор, судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением, Соляр С.С. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Автор апелляционной жалобы считает, что районный суд не учел тот факт, что сотрудниками ГКУ СО "ЦЗН города Саратова" осуществлялась проверка представленных им документов, по результатам которой признано его право на получение пособия по безработице.

Ссылался, что получение им военной пенсии по выслуге лет не исключает возможность признания его безработным, поскольку такая пенсия не указана в ст. 3 Закона N 1032-1.

В заседание судебной коллегии представитель ГКУ СО "ЦЗН города Саратова" не явился, истец извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не поступило. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 18 января 2012 года Соляр С.С. ГКУ СО "ЦЗН города Саратова" зарегистрирован в качестве лица, ищущего работу.

Для получения пособия по безработице и определения его размера Соляром С.С. представлена справка о средней заработной плате от 17 января 2012 года N 09, согласно которой с 31 декабря 2010 года он работал в "данные изъяты", откуда уволен 10 января 2012 года (в связи с сокращением штата). В заявлении и карточке лица, обратившегося за государственной услугой, ответчиком указано, что заработка он не имеет, пенсионером не является.

На основании соответствующих приказов отдела содействия занятости населения Волжского района города Саратова ГКУ СО "ЦЗН города Саратова" от 25 января 2012 года Соляр С.С. признан безработным и ему назначено пособие по безработице на период с 11 апреля 2012 года по 10 апреля 2013 года.

При последующих обращениях в ГКУ СО "ЦЗН города Саратова" Соляр С.С. подтверждал отсутствие у него доходов.

Согласно сообщению военного комиссариата по Кировскому, Волжскому и Ленинскому районам города Саратова от 04 марта 2013 года N 392 Соляр С.С. является подполковником в запасе, состоит на воинском учете.

Приказом отдела содействия занятости населения Волжского и Фрунзенского районов города Саратова ГКУ СО "ЦЗН города Саратова" от 12 марта 2013 года N ПС2-0066 в соответствии с п. 2 ст. 35 Закона N 1032-1 выплата Соляру С.С. пособия по безработице прекращена, в связи с назначением пособия лицу, получавшему пенсию.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что на дату обращения с заявлением о назначении пособия по безработице и в период выплаты данного пособия Соляр С.С. являлся получателем военной пенсии за выслугу лет как военнослужащий, уволенный в запас, о чем не поставил в известность истца, выплата пособия на общую сумму 51 916 рублей 67 копеек произведена необоснованно, в связи с чем полагал заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами районного суда по следующим основаниям.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 служба занятости населения занимается трудоустройством только безработных граждан, которыми признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка и зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые к ней приступить.

При этом граждане, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно, либо досрочная пенсия в связи с сокращением, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, не могут быть признаны безработными.

В силу ч. 2 ст. 35 Закона N 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях, в том числе попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем; назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо назначения трудовой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Исходя из вышеуказанных нормативных актов, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что поскольку по смыслу Закона N 1032-1 получение пособия по безработице непосредственно связано с отсутствием у лица, претендующего на его выплату, какого-либо заработка или дохода, то назначение данного пособия в отношении граждан, которым выплачивается пенсия, не предусмотрено.

Пособие по безработице является по своей сути мерой социальной защиты безработных, в связи с чем пенсионеры не могут признаны лицами, имеющими право на его получение, поскольку они уже социально защищены государством посредством назначения пенсии.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования, заявленные ГКУ СО "ЦЗН города Саратова", и взыскал в пользу истца с Соляр С.С. необоснованно полученные денежные средства.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции. Указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского районного суда города Саратова от 10 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Соляру С.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: