Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-2241

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Желонкиной Г.А., Совкича А.П.,

при секретаре Низове И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Мирушкина В.В. к Саратовской областной Думе о взыскании единовременной выплаты в связи с выходом на пенсию, денежной компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Мирушкина В.В. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 13 февраля 2014 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения Мирушкина В.В., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя Саратовской областной Думы Чепурной Н.А., возражавшей по доводам жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мирушкин В.В. обратился в суд с иском к Саратовской областной Думе о взыскании единовременной выплаты в связи с выходом на пенсию, денежной компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что Мирушкин В.В. находился на государственной гражданской службе в Саратовской областной Думе с декабря 1996 года по ноябрь 2009 года. В ноябре 2009 года он был уволен с государственной гражданской службы в связи с сокращением должности. Стаж государственной гражданской службы составляет более 25 лет. В ноябре 2013 года он вышел на пенсию по возрасту. 29 ноября 2013 года он обратился к Председателю Саратовской областной Думы с заявлением о выплате ему единовременной выплаты в связи с выходом на пенсию. Однако ему было отказано. Считает отказ в выплате единовременной выплаты в связи с выходом на пенсию незаконным. Просит взыскать с ответчика в его пользу государственную гарантию - единовременную выплату в связи с выходом на пенсию в размере "данные изъяты" руб. и денежную компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" руб.

В ходе рассмотрения дела Мирушкин В.В. уточнил исковые требования в поярке ст. 39 ГПК РФ, просил взыскать с ответчика в его пользу государственную гарантию - единовременную выплату в связи с выходом на пенсию в размере "данные изъяты" руб. и денежную компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" руб. (л.д. 40).

Рассмотрев исковое заявление, суд постановил приведенное выше решение.

Не согласившись с решением, Мирушкин В.В. в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления. В качестве оснований к отмене решения указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии со ст. 52 ФЗ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируются государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей. Гражданским служащим предоставляются также иные государственные гарантии, установленные федеральными законами.

Согласно п. 6 и 7 ст. 7 Закона Саратовской области "О государственной гражданской службе Саратовской области" государственным гражданским служащим области устанавливается дополнительная государственная гарантия в форме единовременной выплаты в связи с выходом на пенсию. Единовременная выплата в связи с выходом на пенсию осуществляется сверх установленного фонда оплаты труда государственных гражданских служащих области. Размер, условия и порядок предоставления государственным гражданским служащим области единовременной выплаты в связи с выходом на пенсию, установленной частью 6 настоящей статьи, определяются Правительством области.

Положение о предоставлении государственным гражданским служащим Саратовской области единовременной выплаты в связи с выходом на пенсию, утвержденное постановлением Правительства Саратовской области N 33-П от 29 января 2009 года (далее - Положение) регулирует размеры, условия и порядок предоставления государственным гражданским служащим Саратовской области единовременной выплаты в связи с выходом на пенсию.

Согласно п. 3 Положения гражданским служащим предоставляется единовременная выплата при наличии стажа государственной службы перед увольнением не менее 15 лет.

В соответствии с п. 4 Положения единовременная выплата предоставляется за полные годы государственной гражданской службы (государственной службы) области в следующих размерах: 3) при стаже государственной гражданской службы (государственной службы) области от 10 до 15 полных лет в органах государственной власти Саратовской области, иных государственных органах Саратовской области - в размере 10 окладов месячного денежного содержания. Лицам, замещающим должности государственной гражданской службы области, удостоенным в период работы (службы) почетных званий области или награжденным областными наградами, соответствующий размер единовременной выплаты увеличивается на один оклад месячного денежного содержания.

Таким образом, условием предоставления государственным гражданским служащим Саратовской области единовременной выплаты, является выход на пенсию.

Статьей 33 ФЗ от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" к общим основаниям прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы отнесено такое основание как расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (ст. 36 настоящего Закона), так и при непредоставлении гражданскому служащему в связи с сокращением должностей гражданской службы иной должности гражданской службы (ч. 4 ст. 31 настоящего Закона).

Материалами дела установлено, что 09.12.1996 года распоряжением Саратовской областной Думы N Мирушкин В.В. был принят на должность консультанта организационного отдела Саратовской областной Думы (л.д. 26).

16.08.2005 года распоряжением Саратовской областной Думы N Мирушкин В.В. был уволен с должности начальника управления организационного обеспечения деятельности Саратовской областной Думы и делопроизводства, в связи с сокращением должности по п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" (л.д. 27). Мирушкину В.В. выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.

10.10.2005 года распоряжением Саратовской областной Думы N Мирушкин В.В. был принят на должность заместителя начальника отдела материально-технического обеспечения деятельности Саратовской областной Думы (л.д. 28).

13.10.2009 года Мирушкин В.В. предупрежден о сокращении должности - заместителя начальника отдела материально-технического обеспечения деятельности Саратовской областной Думы.

02.11.2009 года распоряжением Саратовской областной Думы N с Мирушкиным В.В. прекращен служебный контракт по п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с сокращением должности гражданской службы, с выплатой компенсации в установленном размере (л.д. 38).

29.11.2013 года Мирушкин В.В. обратился в Саратовскую областную Думу с заявлением о предоставлении единовременной выплаты, в связи с выходом на пенсию (л.д. 9).

Письмом Саратовской областной Думы от 12.12.2013 года N 01-666 в единовременной выплате в связи с выходом на пенсию ему отказано, в связи с тем, что данная выплата осуществляется на момент расторжения с государственным гражданским служащим служебного контракта и увольнении его в связи с выходом на пенсию (л.д. 6).

Согласно записи в трудовой книжке Мирушкин В.В. уволен с государственной гражданской службы 02.11.2009 года (л.д. 10-14).

При наличии в трудовой книжке записи об увольнении с государственной гражданской службы, сделанной ранее дня выхода на пенсию, выплата единовременной денежной компенсации не производится.

Поскольку Мирушкин В.В. на момент выхода на пенсию в 2013 году не замещал должность государственного гражданского служащего, у него не возникло право на получение единовременного пособия в связи с выходом на пенсию, установленного ст. 6 Закона Саратовской области "О государственной гражданской службе Саратовской области". Следовательно, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований истца.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и не влияют на законность вынесенного решения суда.

Иных доводов к отмене решения суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 13 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мирушкина В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: