Решение Саратовского областного суда от 15 апреля 2014 г. по делу N 12-79

Судья Саратовского областного суда Полянина О.А., при секретаре Низове И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мамедова Р.Н.о. на постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 25 марта 2014 года, вынесенное в отношении Мамедова Р.Н.о. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 25 марта 2014 года Мамедов Р.Н.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе на постановление от 25 марта 2014 года Мамедов Р.Н.о. просит о пересмотре дела, ссылаясь, что проживает на территории Российской Федерации, находясь в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, указывает на наличие у него несовершеннолетнего ребенка.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, заслушав Мамедова Р.Н.о., исследовав материалы дела, полагаю, что оснований для отмены принятого постановления районного суда не имеется.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела, Мамедов Р.Н.о., являющийся гражданином Республики "данные изъяты", прибыл в Российскую Федерацию в 2011 году, зарегистрирован по месту пребывания с 04 сентября 2011 года до 04 декабря 2011 года, в нарушение вышеуказанных требований закона по истечении срока временного пребывания из Российской Федерации не выехал, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами и не оспариваются лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

По выявленному факту 24 марта 2014 года инспектором отдела УФМС России по Саратовской области в Ленинском районе города Саратова составлен протокол АС N 195657 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание приведенные нормы права и обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Мамедова Р.Н.о. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наказание Мамедову Р.Н.о. назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о его личности и обстоятельств, смягчающих ответственность.

Ссылка в жалобе Мамедова Р.Н.о. о том, что он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, а также на наличие несовершеннолетнего ребенка, не может повлечь отмену или изменение принятого по делу постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ обязывает наряду с основным наказанием (штрафом) назначить дополнительное наказание (административное выдворение). Воздержаться от его назначения, либо исключить его, руководствуясь характером совершенного правонарушения или личностью нарушителя, суд не вправе.

При назначении 25 марта 2014 года Мамедову Р.Н.о. административного наказания судьей Ленинского районного суда города Саратова нарушений требований ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) и ст. 4.1 КоАПРФ допущено не было.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) не допускает разделение семьи.

Вместе с тем существование или отсутствие семейной жизни в смысле ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) зависит от действительного существования семейных отношений, реальности в жизни человека близких личных связей, семейных уз.

Как установлено при рассмотрении жалобы, 30 июля 2011 года в отделе ЗАГС по Калининскому району Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области зарегистрирован брак между Мамедовым Р.Н.о., являющимся гражданином Республики "данные изъяты", и ФИО5, являющейся гражданкой Российской Федерации.

03 марта 2012 года у супругов родился ребенок - ФИО6, отцом которого значится Мамедов Р.Н.о. Согласно записи акта о рождении N 56 от 14 марта 2012 года сведения об отце указаны на основании свидетельства о заключении брака, сведения об отце документально не подтверждены, ввиду отсутствия паспорта.

На основании решения мирового судьи судебного участка N 1 Калининского района Саратовской области от 29 апреля 2013 года брак между Мамедовым Р.Н.о. и ФИО5 расторгнут, о чем отделом ЗАГС по Калининскому району Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области сделана актовая запись N 67 от 02 июля 2013 года.

Из материалов дела следует, что совершение Мамедовым Р.Н.о. вменяемого административного правонарушения выявлено сотрудниками отдела УФМС России по Саратовской области в Ленинском районе города Саратова в ходе проверки документов по адресу: "адрес".

Согласно объяснениям Мамедова Р.Н.о., полученным инспектором отдела УФМС России по Саратовской области в Ленинском районе города Саратова 24 марта 2014 года, несовершеннолетний ФИО6 проживает совместно со своей матерью ФИО5 в городе Калининске Саратовской области. Мамедов Р.Н.о. последний раз виделся с ребенком 28 июля 2013 года.

В судебном заседании Мамедов Р.Н.о. пояснил, что с 2011 года живет с женой и ребенком в поселке Елшанка города Саратова, о том, что брак расторгнут, не знал. Объяснения, данные инспектору отдела УФМС перед подписанием не читал.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, прихожу к выводу о том, что имеющиеся материалы дела об административном правонарушении не содержат безусловных доказательств наличия у Мамедова Р.Н.о. семейных отношений на территории Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

С учетом вышеизложенного, постановление суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 25 марта 2014 года, вынесенное в отношении Мамедова Р.Н.о. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Мамедова Р.Н.о. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина