Апелляционное определение СК по административным делам Сахалинского областного суда от 20 марта 2014 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Сахалинского областного суда от 20 марта 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Богомоловой Ю.А.,

судей Крылова Н.А., Неволиной Е.В.,

при секретаре К.В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б.Т.О. о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по Холмскому району в рамках исполнительного производства N

по апелляционной жалобе Б.Т.О. и ее представителя О.А.Б. на решение Холмского городского суда от "дата", которым в удовлетворении требований отказано.

Изучив материалы, заслушав доклад судьи Богомоловой Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"дата" Б.Т.О. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по Холмскому району в рамках исполнительного производства N.

В обоснование требований заявитель сослалась на то, что "дата" отделом судебных приставов по Холмскому району возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Холмским городским судом, в отношении Р.Е.О., согласно которому на Р.Е.О. возложена обязанность не чинить препятствия заявителю по владению, пользованию 1/4 доли автомобиля марки "данные изъяты" года выпуска, а также передать Б.Т.О. комплект ключей от автомобиля и пульт от сигнализации, установленной на машину. Указала, что на момент обращения в суд исполнительный документ не исполнен, мер принудительного исполнения к должнику не применено. Считает, что своим бездействием судебные приставы-исполнители нарушают ее права, поскольку она лишена возможности владеть и пользоваться автомашиной, принадлежащей ей на праве собственности уже более 4 лет.

В судебном заседании представитель Б.Т.О. - О.А.Б. заявленные требования поддержал.

Представитель отдела судебных приставов по Холмскому району С.Е.В. и Р.Е.О. возражали против удовлетворения заявления.

Б.Т.О. в судебное заседание не явилась.

Решением Холмского городского суда от "дата" в удовлетворении заявления Б.Т.О. отказано.

На решение суда Б.Т.О. и ее представителем О.А.Б. подана апелляционная жалоба, в которой они ссылаются на то, после возбуждения "дата" исполнительного производства только "дата" должнику направлено требование о вызове на прием к судебному приставу, объяснение с должника взято "дата", что свидетельствует о нарушении установленного статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" двухмесячного срока исполнения требований. Считает, что отделом судебных приставов по Холмскому району не приняты принудительные меры в отношении должника на понуждение его к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также не принято мер к розыску автомашины, что подтверждает бездействие судебных приставов-исполнителей, в связи с чем просит решение суда отменить.

На апелляционную жалобу поступили возражения от представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Б.Т.О. - О.А.Б., поддержавшего апелляционную жалобу и дополнительно пояснившего, что переданный Р.Е.О. после состоявшегося решения суда дубликат ключа не подошел к автомобилю, в связи с чем был возвращен судебному приставу-исполнителю; представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области С.Я.Р., считающую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно частям 1 и 3 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N229) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 2 статьи 4 вышеуказанного Закона предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 36 Федерального закона N229 содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В целях реализации функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий круг полномочий, закрепленных в вышеназванных Федеральных законах "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве", в частности пристав наделен полномочиями на совершение исполнительных действий, осуществление мер принудительного исполнения.

Положения статьи 64 Федерального закона N229 указывают на перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Несмотря на то, что действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, судебный пристав-исполнитель в каждом случае обязан предпринять все возможные действенные меры и использовать представленный в Федеральном законе "Об исполнительном производстве" комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Из материалов дела и материалов исполнительного производства видно, что на основании вступившего в законную силу "дата" решения Холмского городского суда от "дата" взыскателю Б.Т.О. выдан исполнительный лист, согласно которому на Р.Е.О. возложена обязанность не чинить препятствия по владению, пользованию 1/4 доли автомобиля марки "данные изъяты" года выпуска, государственный регистрационный знак "данные изъяты", передать Б.Т.О. комплект ключей от автомобиля и пульт от сигнализации, установленный на автомобиль марки "данные изъяты" года выпуска, государственный регистрационный знак "данные изъяты".

Указанный исполнительный лист предъявлен Б.Т.О. в отдел судебный приставов по Холмскому району для исполнения и постановлением судебного пристава-исполнителя данного отдела С.Е.В. от "дата" по нему возбуждено исполнительное производство N.

В указанный день судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении исполнительного документа.

"дата", "дата" и "дата" судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в ГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу о предоставлении сведений о владельце автомобиля.

"дата" должник Р.Е.О. вызвана на прием к судебному приставу-исполнителю, "дата" с нее взято объяснение, "дата" взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения - до "дата".

Приведенные данные свидетельствуют о несвоевременности действий судебного пристава-исполнителя, наличии длительных перерывов, в течение которых не проводились исполнительные действия и меры принудительного исполнения, неполноте проведенных судебным приставом-исполнителем мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, предъявленного Б.Т.О. к исполнению.

С учетом вышеуказанных положений закона и установленных по делу обстоятельств, когда судебным приставом-исполнителем не предпринимались исчерпывающие и своевременные меры для исполнения требований исполнительного документа, судебная коллегия находит требование заявителя о незаконном бездействии отдела судебных приставов по Холмскому району обоснованным, а выводы суда первой инстанции - ошибочными.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Холмского городского суда от "дата" отменить и принять по делу новое решение.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по Холмскому району Сахалинской области в рамках исполнительного производства N.

Возложить обязанность на отдел судебных приставов по Холмскому району Сахалинской области принять меры к надлежащему исполнению исполнительного документа по исполнительному производству N.

Председательствующий Ю.А.Богомолова

Судьи Н.А.Крылов

Е.В.Неволина