Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 18 декабря 2013 г. по делу N 33А-3758/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 18 декабря 2013 г. по делу N 33А-3758/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей Тогубицкого В.А. и Давыдова Д.А.,

при секретаре Сидоренкове К.Ю.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Югрегионжилье") - Лемешко Е.В. на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 19 апреля 2013 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Василишина Олега Михайловича об оспаривании действий начальника ФГКУ "Югрегионжилье", связанных с отказом заключить договор "данные изъяты" жилого помещения и снятием заявителя и членов его семьи с жилищного учета.

Заслушав доклад судьи Давыдова Д.А., объяснения представителя начальника ФГКУ "Югрегионжилье" - Сахарчук С.З. в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, объяснения представителя заявителя - Зайнетдинова Х.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Василишин, проживая с ДД.ММ.ГГГГ г. с "данные изъяты" ( ДД.ММ.ГГГГ.) в жилом помещении по месту военной службы в "адрес" края, был принят на учет для получения жилого помещения по избранному месту жительства в связи с предстоящим увольнением с военной службы по возрасту.

Супруга заявителя в ДД.ММ.ГГГГ. вступила в наследство "данные изъяты" доли жилого помещения, общая площадь которого составляла "данные изъяты", по адресу: "адрес", а ДД.ММ.ГГГГ она произвела ее отчуждение путем заключения договора купли-продажи. ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" "адрес" в том же городе (общей площадью "данные изъяты") с сохранением дарителями права пользования и проживания в этом жилом помещении, а ДД.ММ.ГГГГ она подарила эту "данные изъяты".

Решением начальника ФГКУ "Югрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 отказано в заключении договора социального найма трехкомнатной квартиры (общей площадью "данные изъяты" кв.м) на состав семьи четыре человека по адресу: "адрес" связи с превышением нормы предоставления жилья, поскольку супруга заявителя имела в собственности жилые помещения.

В этот же день начальник ФГКУ "Югрегионжилье" принял решение N 382, которым снял ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку не истекло пять лет после намеренного ухудшения супругой заявителя жилищных условий.

Заявитель оспорил в судебном порядке вышеуказанные решения.

Решением суда заявление удовлетворено и на начальника ФГКУ "Югрегионжилье" возложена обязанность по отмене оспариваемых решений, рассмотрению вопроса о восстановлении заявителя и членов его семьи на жилищном учете и по заключению договора социального найма.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления, поскольку супруга заявителя в 2012 г. ухудшила свои жилищные условия.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, то обстоятельство, что супруга заявителя произвела отчуждение принадлежащих ей жилых помещений, само по себе не свидетельствует о намеренном ухудшении ей жилищных условий с целью принятия на жилищный учет, поэтому не могло явиться основанием для снятия семьи заявителя с такого учета.

Для принятия такого решения начальнику ФГКУ "Югрегионжилье" надлежало проверить, соответствовала ли площадь принадлежавших супруге заявителя жилых помещений учетной норме на территории городского округа "адрес" Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При определении обеспеченности жилым помещением семьи ФИО1 следовало также исходить из размера общей площади жилых помещений, принадлежавшей супруге заявителя, из расчета всех членов семьи, претендующих на обеспечение жильем от военного ведомства совместно с заявителем, а также с учетом лиц, сохранявших право пользования этими жилыми помещениями на момент их отчуждения.Поскольку начальником ФГКУ "Югрегионжилье" данные обстоятельства при принятии решения не выяснялись, суд первой инстанции обоснованно признал данное решение незаконным и возложил на должностное лицо обязанность по повторному рассмотрению вопроса о праве ФИО1 и членов его семьи состоять на учете для обеспечения жилым помещением по договору социального найма.

Вместе с тем, удовлетворяя заявление в части признания незаконным отказа в заключении договора социального найма на квартиру по адресу: "адрес", суд первой инстанции указал, что площадь жилых помещений, полученных супругой заявителя в порядке наследования и в дар, не подлежала учету при предоставлении семье заявителя жилого помещения, поскольку эти жилые помещения являлись собственностью супруги заявителя, а у остальных членов семьи право пользования этими жилыми помещениями не возникало.

Однако с таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.

При предоставлении жилого помещения по договору социального найма в силу ч.8 ст. 57 ЖК РФ подлежат учету действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Из этой нормы следует, что учету подлежит площадь жилых помещений, находившихся в течение последних пяти лет в собственности тех граждан, которым предоставляется жилое помещение.

В данном случае, поскольку ФИО1 претендовал на обеспечение жильем совместно с супругой, а пятилетний срок после отчуждения ею жилых помещений не истек, то при разрешении вопроса о размере площади предоставляемого заявителю жилого помещения данные сделки подлежали учету.

При таких обстоятельствах решение суда в части признания незаконным отказа начальника ФГКУ "Югрегионжилье" заключить с заявителем договор социального найма подлежит отмене, поскольку выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, что привело к неправильному применению норм материального права.

Разрешая заявление в указанной части, судебная коллегия исходит из того, что общая площадь распределенной семье заявителя трехкомнатной квартиры, составляющая 72,4 кв.м, за вычетом площади жилых помещений, приходившейся на супругу заявителя, которые ей отчуждены менее пяти лет назад, бесспорно превышала норму предоставления жилого помещения семье из четырех человек, составляющую согласно ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" 18 кв.м. на человека с учетом допустимого превышения за счет конструктивных и технических параметров многоквартирного дома на 9 кв.м.

В связи с изложенным отказ начальника ФГКУ "Югрегионжилье" заключить с ФИО1 договор социального найма на указанное выше жилое помещение в связи с превышением нормы предоставления жилья является законным и обоснованным, а требования заявителя в этой части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, пп. 3 и 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 в части, касающейся требований, связанных с оспариванием отказа начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в заключении договора социального найма жилого помещения и возложении на него обязанности повторно рассмотреть вопрос о заключении такого договора в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права отменить и принять в этой части новое решение.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в заключении с заявителем договора социального найма жилого помещения по адресу: "адрес" отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения

Председательствующий

Судьи