Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 09 апреля 2014 г. по делу N 33А-788/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 09 апреля 2014 г. по делу N 33А-788/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Василенко И.И.,

Санникова А.Б.,

при секретаре Сидоренкове К.Ю.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - Бондаренко Т.И. на решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 25 декабря 2013 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Долгошеева Александра Валентиновича об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с порядком исчисления выслуги лет.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., объяснения представителя командира войсковой части N - Бондаренко Т.И. в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом командующего "адрес" внутренних войск МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N л/с Долгошеев досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, а приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части.

Вступившим в законную силу решением Владикавказского гарнизонного военного суда от 11 апреля 2002 г. на командира войсковой части N возложена обязанность по выплате Долгошееву "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ г. во исполнение вышеназванного судебного решения должностными лицами войсковой части N в личное дело Долгошеева были внесены записи о выполнении им с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задач в зоне вооруженного конфликта.

Заявитель обратился к командованию войсковой части N с просьбой о направлении его личного дела в отдел пенсионного обслуживания МВД по "адрес" с целью решения вопроса о назначении ему пенсии за выслугу лет.

В ДД.ММ.ГГГГ г. командование войсковой части N направило документы на Долгошеева в отдел пенсионного обслуживания МВД по "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ отделом пенсионного обслуживания МВД по РСО - Алания в адрес войсковой части N материалы о назначении Долгошееву пенсии возвращены без реализации с указанием о необходимости приобщения выписок из приказов командиров воинских частей о зачете в выслугу лет для назначения пенсии выслуги лет на льготных условиях с указанием оснований.

ДД.ММ.ГГГГ Долгошеев обратился к командованию с заявлением о внесении изменений в приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N об исключении его из списков личного состава воинской части в части указания его льготной выслуги лет.

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части N Долгошееву отказано во внесении изменений в вышеназванный приказ в связи с отсутствием приказов, подтверждающих право на исчисление выслуги лет в льготном исчислении.

Долгошеев обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части N внести изменения в свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ N об исключении его из списков личного состава воинской части в части, касающейся выслуги лет в льготном исчислении, исчисленной в соответствии с решением Владикавказского гарнизонного военного суда от 11 апреля 2002 г.

Решением гарнизонного военного суда заявление Долгошеева удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель воинского должностного лица просит решение суда отменить.

В обоснование он ссылается на то, что само по себе нахождение в период прохождения военной службы на территории, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, не означает фактического участия заявителя в выполнении соответствующих задач. При этом в материалах дела отсутствуют соответствующие приказы, свидетельствующие о выполнении Долгошеевым задач в условиях вооруженного конфликта. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 84-КГ12-5.

Автор жалобы обращает внимание на ответ заместителя начальника центра финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания МВД по "адрес" и архивную справку из филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, в которых указано об отсутствии приказов, подтверждающих наличие оснований для исчисления Долгошееву льготной выслуги лет. Кроме того, комиссией МВД по "адрес" ДД.ММ.ГГГГ было отменено решение этой комиссии о выдаче Долгошееву удостоверения ветерана боевых действий как неправомерное.

В жалобе указывается на вступившее в законную силу определение Нальчикского гарнизонного военного суда от 11 августа 2006 г., которым прекращено производство по заявлению Долгошеева об оспаривании бездействия командира войсковой части N, связного с неисполнением решения Владикавказского гарнизонного военного суда от 11 апреля 2002 г.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Гарнизонный военный суд, удовлетворяя заявление Долгошеева, исходил из того, что выслуга лет Долгошеева в льготном исчислении, указанная в приказе командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списков личного состава воинской части, существенно отличается от той, что отражена в расчете его же выслуги лет на пенсию, составленном командованием этой воинской части ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Владикавказского гарнизонного военного суда от 11 апреля 2002 г.

Однако данный вывод гарнизонного военного суда является ошибочным.

Совместным приказом Министра внутренних дел Российской Федерации и Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О "данные изъяты"" определено, что организация учета личного состава внутренних войск МВД России осуществляется применительно к требованиям Наставления по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N.

В соответствии с N Правил составления и ведения личных дел (приложение N к названному Наставлению) записи в послужные списки сведений о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производятся применительно к образцу их заполнения в соответствии с руководящими документами и с учетом особенностей, изложенных в этих Правилах.

В N послужного списка записываются, в частности, сведения о службе в особых условиях, дающих право на льготное исчисление выслуги лет, со ссылкой на соответствующие приказы по личному составу. При этом необходима ссылка на соответствующие нормативные правовые акты, устанавливающие льготные условия службы в этих местностях, и на приказ по воинской части о зачислении в списки воинской части и исключении из списков.

Поэтому требование заявителя о внесении изменений в приказ об исключении его из списков личного состава воинской части для назначения ему пенсии с учетом льготной выслуги лет является необоснованным.

В ДД.ММ.ГГГГ г. командир войсковой части N во исполнение решения Владикавказского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ внес в соответствующий раздел послужного списка личного дела Долгошеева записи о выполнении им задач в зоне вооруженного конфликта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим у суда первой инстанции не было оснований для возложения на командира воинской части обязанности по внесению изменений в приказ об исключении заявителя из списков личного состава воинской части в связи с увольнением его с военной службы, который был издан за полтора года до принятия вышеназванного судебного решения.

На основании вышеизложенного решение гарнизонного военного суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, подлежит отмене, а по делу должно быть принято новое решение об отказе в удовлетворении заявления Долгошеева.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 25 декабря 2013 г. по заявлению Долгошеева Александра Валентиновича отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Долгошеева Александра Валентиновича отказать.

Председательствующий

Судьи