Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 26 марта 2014 г. по делу N 33А-625/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 26 марта 2014 г. по делу N 33А-625/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего

Потапченко И.Н.,

судей:

Давыдова Д.А. и Гришина С.В.,

при секретаре Сидоренкове К.Ю.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 23 января 2014 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Степанова Марка Сергеевича об оспаривании действий командующего "адрес" флотом, начальника морской инженерной службы Черноморского флота (далее - МИС) и командира войсковой части N, связанных с порядком выплаты заявителю денежной компенсации за наём жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Находящийся в распоряжении начальника МИС Степанов, обратился в суд с заявлением об оспаривании действий воинских должностных лиц, связанных с невыплатой ему компенсации за наем жилого помещения, в котором просил обязать командующего "адрес" флотом и начальника МИС издать приказы о выплате компенсации, а командира довольствующей войсковой части N произвести её выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решением гарнизонного военного суда заявление Степанова удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления. Автор жалобы считает, что права на получение указанной компенсации Степанов не имеет, поскольку по месту службы в "адрес" не состоит на учете в получении служебного жилого помещения. Кроме того договор найма жилого помещения не зарегистрирован в жилищно-эксплуатационном предприятии, как того требует законодательство "адрес".

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Данный порядок определен Положением "данные изъяты" утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции постановления Правительства РФ от 3 сентября 2008 г. N 653).

Пунктами N названного положения предусмотрено, что по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны РФ в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров. Данное право предоставляется военнослужащим только в случае невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения, к которым согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 этого же кодекса относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Порядок признания нуждающимся в получении служебного жилья определен Инструкцией "данные изъяты", утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N. Пунктами N данной инструкции предусмотрено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа заявление и документы, подтверждающие право военнослужащих на получение служебного жилого помещения, на основании которых включаются в список на предоставление служебных жилых помещений.

Системный анализ вышеприведённых правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что обязательным условием для выплаты военнослужащему денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения является факт признания военнослужащего в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении при отсутствии возможности предоставления ему служебного жилья.

В соответствии с сообщением начальника отделения (заселения) "адрес" ФГКУ "Югрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ N N Степанов с ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, по избранному постоянному месту жительства в "адрес".

Согласно сообщению того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ за исх. N N Степанов не числится в списках на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в "адрес". Таким образом, отсутствовали основания для выплаты Степанову компенсации за наем жилого помещения за указанный в заявлении период.

При рассмотрении гражданского дела гарнизонный военный суд оставил без внимания вышеприведенные обстоятельства дела, в связи с чем, пришел к ошибочному выводу о необходимости удовлетворения заявления Степанова в части предоставления ему указанной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенным в решении суда, обстоятельствам дела, является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Доводы представителя должностного лица о том, что договор найма жилого помещения Степанова не зарегистрирован в жилищно-эксплуатационном предприятии в соответствии с законодательством "адрес" является несостоятельным, поскольку спорная денежная компенсация установлена военнослужащим в соответствии с национальным законодательством.

Руководствуясь ст. 327.1, 328 - 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 23 января 2014 г. по заявлению Степанова Марка Сергеевича об оспаривании действий командующего "адрес" флотом, начальника морской инженерной службы Черноморского флота и командира войсковой части N, связанных с порядком выплаты заявителю денежной компенсации за наём жилого помещения, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, - отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Степанова Марка Сергеевича об оспаривании действий командующего "адрес" флотом, начальника морской инженерной службы "адрес" флота и командира войсковой части N, связанных с порядком выплаты заявителю денежной компенсации за наём жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ., - отказать.

Председательствующий

Судьи: