Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 26 марта 2014 г. по делу N 33А-526/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 26 марта 2014 г. по делу N 33А-526/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Давыдова Д.А.,

Санникова А.Б.,

при секретаре Паскале Н.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны Российской Федерации - Сахарчук С.З. на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 18 декабря 2013 года, которым удовлетворено заявление бывшего военнослужащего

"данные изъяты" Яницкого Юрия Михайловича

об оспаривании бездействия Министерства обороны Российской Федерации, выразившегося в невыдаче заявителю государственного жилищного сертификата.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., объяснения представителя Министерства обороны Российской Федерации - Сахарчук С.З. в обоснование поданной жалобы и представителя заявителя - Балоночкина А.А., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яницкий обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, которое выразилось в невыдаче ему в ДД.ММ.ГГГГ государственного жилищного сертификата, обязать это военное ведомство выдать ему такой сертификат на состав семьи для приобретения жилого помещения на территории "данные изъяты".

Решением гарнизонного военного суда оспоренное бездействие признано незаконным и на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность принять меры к оформлению государственного жилищного сертификата в целях его последующей выдачи Яницкому с учетом членов его семьи для приобретения жилого помещения на территории "данные изъяты".

В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны Российской Федерации просит отменить решение гарнизонного военного суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование утверждается об отсутствии в деле сведений о допущенном Министерством обороны Российской Федерации бездействии, нарушающем права заявителя.

При этом представитель ссылается на то, что по сообщению из Южного регионального управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ Яницкий включен в список для оформления сертификата в ДД.ММ.ГГГГ, а предоставление такого сертификата осуществляется в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан - участников подпрограммы.

На основании этого делается вывод о том, что уполномоченным органом произведены установленные законом действия.

Кроме того, в жалобе обращается внимание на то, что решение суда принято в отношении ненадлежащего ответчика по делу, поскольку Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, являющийся уполномоченным органом по обеспечению жильем указанной категории граждан, не привлечен к участию в деле.

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что в настоящее время Яницкий и члены его семьи проживают в закрытом военном городке - "данные изъяты".

По сообщениям начальника Южного регионального управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N Яницкий включен в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на ДД.ММ.ГГГГ, который направлен в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В п. 31 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (с последующими изменениями), установлено, что порядок принятия решения о предоставлении сертификатов гражданам, проживающим на территории закрытых военных городов или поселков, изъявившим желание получить сертификат, определяются федеральными органами исполнительной власти, в сфере ведения которых находятся эти военные городки и поселки.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден Порядок формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации".

В п. 10 этого Порядка определено, что сводный список получателей сертификатов утверждается заместителем Министра обороны Российской Федерации, которому подчинен уполномоченный орган. Выписки из утвержденного сводного списка получателей сертификатов в течение пяти рабочих дней направляются в структурные подразделения уполномоченного органа для информирования граждан в целях подготовки ими необходимых для получения сертификата документов.

Кроме того, в разделах втором и третьем этого Порядка изложены порядок и сроки формирования списков граждан - участников подпрограммы, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, а также порядок оформления и выдачи сертификатов.

Представителем в суд не представлено сведений о принятых соответствующими должностными лицами и уполномоченными органами после направления в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации списка, куда включен Яницкий, действиях и решениях, которые предусмотрены вышеназванным Порядком и касаются мер по обеспечению заявителя государственным жилищным сертификатом.

Утверждение в жалобе о том, что данное дело не могло быть разрешено судом без привлечения к участию в нем Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации нельзя признать обоснованным.

В вышеназванном Порядке регламентированы действия не только указанного департамента, но и иных должностных лиц и органов Министерства обороны Российской Федерации по решению вопросов, ввязанных с обеспечением участников подпрограммы государственными жилищными сертификатами.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд правомерно удовлетворил заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 18 декабря 2013 года по заявлению Яницкого Юрия Михайловича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

Д.А. Давыдов

А.Б. Санников