Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 18 марта 2014 г. по делу N 33-1127/14

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.,

судей: Федоришина А.С., Бобриковой Л.В.,

при секретаре Соболевской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Уваровой В.Е. на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 01 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Федоришина А.С., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Шпакова Л.В., являясь инвалидом, обратилась в суд с иском к Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области о предоставлении ей в соответствии с Областным законом Смоленской области N 23-з от 10.06.2003 в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного в д. Богородицкое Смоленского района Смоленской области, имеющего координаты: "данные изъяты", поскольку ответчиком необоснованном отказано в предоставлении данного участка.

В судебном заседании представитель истца Шашков А.Н. требования поддержал.

Представитель ответчика - Гришин А.В. в судебном заседании иск не признал, указав на отсутствие сформированных земельных участков в д. Богородицкое.

Решением суд обязал ответчика предоставить Шпаковой Л.В. бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Козинское сельское поселение, д. Богородицкое, - с координатами: "данные изъяты", с проведением за счет Шпаковой Л.В. работ по формированию данного земельного участка. Кроме того, с администрации МО "Смоленский район" Смоленской области в пользу Шпаковой Л.В. взыскано 2000 рублей в возмещение расходов на оплату услуг представителя, а также в доход местного бюджета 200 рублей.

Не согласившись с данным решением Уварова В.Е. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное, сославшись на то, что является собственником многоконтурного, состоящего из трех контуров, земельного участка, с кадастровым N 15, расположенного в д. Богородицкое Козинского с.п. Смоленского района. В процессе осуществления кадастрового учета вышеназванного участка было выявлено, что его границы пересекают границы земельных участков, в том числе и с кадастровым номером 80, предоставленного Шпаковой Л.В. на основании решения суда.

Оспариваемое решение нарушает ее права собственника земельного участка, к участию в деле она не была привлечена, что является основанием к отмене решения.

Судебной коллегией установлены основания для отмены постановленного судебного акта, предусмотренные п.4 ч.4 ст. 330 ГПК РФ, и суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции. В качестве соответчика по делу привлечена Шпакова Л.В.

В суд апелляционной инстанции стороны, будучи надлежаще извещенными, не явились.

По результатам рассмотрения дела по правилам суда первой инстанции, судебная коллегия признает установленными и подтвержденными имеющимися в деле доказательствами следующие фактические обстоятельства.

Уваровой В.Е. решением Главы Козинской сельской администрации от 15.05.1992 N 8 предоставлен земельный участок площадью 0,275 га для ведения личного подсобного хозяйства в д. Богородицкое Козинского сельского поселения (л.д.72).

Из содержания решения филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Смоленской области от 16.09.2013, представленного Уваровой В.Е. в качестве доказательства, усматривается, что осуществление государственного кадастрового учета принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером 15 приостановлено по причине пересечения границ других земельных участков с кадастровыми номерами 16 и 80 (л.д.111).

Факт пересечения границ земельных участков подтверждается и совмещенным планом данных земельных участков, составленным кадастровым инженером ООО "Русич" от 04.09.2013 (л.д. 96).

В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно", действовавшего до 10.10.2012, инвалидам, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства предоставлялись земельные участки бесплатно.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела Шпакова Л.В. является инвалидом второй группы, проживает на территории Смоленской области, относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 вышеуказанного закона было предоставлено право на получение земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

18.05.2012 Шпакова Л.В. обратилась в администрацию МО "Смоленский район" с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка, площадью 1500 кв.м, расположенного в д. Богородицкое Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, согласно представленной схеме.

Администрацией МО "Смоленский район" был дан ответ, что для дальнейшего рассмотрения вопроса необходимо разработать генплан территории.

Удовлетворяя требования Шпаковой Л.В. в части предоставления земельного участка с соответствующими координатами для индивидуального жилищного строительства, суд первой инстанции исходил из того, что представленные координаты поворотных точек свидетельствуют о том, что при производстве работ по установлению границ испрашиваемого земельного участка на местности не были затронуты границы ранее отмежеванных земельных участков, на территории отсутствуют какие-либо недвижимые объекты или территории общего пользования, а администрация не разрешила по существу заявление истца о предоставлении ей бесплатно земельного участка, несмотря на то, что она обладает таким правом.

Между тем, судебная коллегия с данными выводами суда не может согласить по следующим основаниям.

По смыслу положений ст. 28 ЗК РФ, Закона Смоленской области "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно", гражданин имеет право на получение земельного участка, если назначение земель соответствует заявленной цели ее использования и земли в испрашиваемом месте свободны от прав третьих лиц.

Как следует из материалов дела и не оспорено по существу, предоставленный Шпаковой Л.В. земельный участок с определенными координатами поворотных точек согласно схеме его расположения, частично пересекается с границами ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 15, принадлежащего Уваровой В.Е. с 1992 года.

При таких обстоятельствах, обязанность по предоставлению испрашиваемого земельного участка Шпаковой Л.В. у Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области отсутствовала, так как до обращения гражданина как инвалида с заявлением о предоставлении конкретного земельного участка юридическая судьба последнего была определена, о чем имелись сведения в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Смоленской области.

С учетом изложенного, оспариваемое судебное решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения.

Разрешая спор, исследовав представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что в рассматриваемом случае Администрацией МО "Смоленский район" Смоленской области не предоставлено сведений об отсутствии сформированных земельных участков в д. Богородицкое Козинского сельского поселения для размещения индивидуального жилищного строительства, то есть по существу принятие решения о формировании земельных участков для индивидуального жилищного строительства на данной территории возможно.

Кроме того, отсутствие решений по своевременной подготовке документации по планировке территории не должно ограничивать право льготной категории граждан на получение бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Основания, по которым допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, перечислены в п.4 ст.28 ЗК РФ.

Поскольку оснований, установленных земельным законодательством, для отказа в предоставлении земельного участка в д. Богородицкое Козинского сельского поселения, из материалов настоящего дела не усматривается, судебная коллегия возлагает на Администрацию МО "Смоленский район" Смоленской области обязанность по предоставлению Шпаковой Л.В. земельного участка для индивидуального жилищного строительства в д. Богородицкое Козинского сельского поселения в пределах норм предоставления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 330, 194-198 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Смоленского районного суда Смоленской области от 01 ноября 2012 года отменить, принять по делу новое решение, которым возложить на Администрацию МО "Смоленский район" Смоленской области обязанность по предоставлению Шпаковой Л.В. земельного участка для индивидуального жилищного строительства в д. Богородицкое Козинского сельского поселения площадью не менее установленной нормы предоставления с проведением за счет Шпаковой Л.В. работ по формированию данного земельного участка.

Председательствующий:

Судьи: