Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 25 марта 2014 г. по делу N 33-1081/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шаровой Т.А.

судей Александровой З.И., Никоненко Т.П.

при секретаре Брижагиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Администрации Мещерского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на определение Вяземского районного суда Смоленской области от 10 января 2014 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Заслушав доклад судьи Александровой З.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Вяземского районного суда Смоленской области от 27 июня 2011 года на Администрацию Мещерского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (далее - Администрация поселения) возложена обязанность по принятию мер по отводу, проведению межевания и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположено общественное кладбище д.Леонтьево Вяземского района Смоленской области.

Администрация поселения обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения до 31 декабря 2015 года. В обоснование указала, что исполнить решение в настоящее время не представляется возможным, поскольку в бюджете Мещерского сельского поселения денежные средства на финансирование мероприятий по отводу, проведению межевания земельного участка, на котором расположено кладбище, не предусмотрены. Обратившись за решением данного вопроса в финансовое управление Администрации МО "Вяземский район" Смоленской области, Администрация Мещерского сельского поселения получила отказ по причине отсутствия возможности изыскания денежных средств на оказание финансовой помощи.

В судебном заседании представитель Администрации поселения Яровинин А.В. требования поддержал.

Представитель прокуратуры Вяземской межрайонной прокуратуры Якубовская О.В. возражала против предоставления отсрочки, мер со стороны Администрации поселения к исполнению решения не предпринято.

Заявление рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя Вяземского РОСП УФССР России по Смоленской области, ходатайствовавшего о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Обжалуемым определением от 10 января 2014 года в предоставлении отсрочки Администрации поселения отказано.

В частной жалобе Администрация поселения просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность. Указала на то, что Администрация не имеет возможности самостоятельно предотвратить обстоятельства, находящиеся вне контроля должника.

В представленных возражениях представитель Прокуратуры Якубовская О.В. против очередного предоставления отсрочки возражала.

Проверив материалы дела, рассмотрев частную жалобу в порядке ч. 2 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос, в частности, об отсрочке исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.37 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года N229-ФЗ.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч.ч. 1 и 2) и 55 (ч.ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - имущественное положение сторон либо иные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

При рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменения способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции о защите прав человека и основных свобод об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Из материалов дела усматривается, что решение Вяземского районного суда Смоленской области от 27 июня 2011 года вступило в законную силу, в отношении должника 10 ноября 2011 возбуждено исполнительное производство N

Определениями Вяземского районного суда Смоленской области от 23.12.2011и от 26.11.2012 администрации поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.11.2012 и до 01.12.2013, соответственно.

Суд, отказывая в удовлетворении заявления Администрации об отсрочке исполнения решения суда, дал верную правовую оценку доводам заявителя, обстоятельствам, на которые он ссылался, и обоснованно указал на отсутствие оснований для отсрочки исполнения решения суда, которые носили бы исключительный характер.

Более того, решение суда от 27 июня 2011 года не ограничивает должника принять меры и осуществить мероприятия по отводу, проведению межевания земельного участка, на котором расположено кладбище в д.Леонтьево Вяземского района Смоленской области, иными способами.

В силу статей 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При этом решение соответствующих вопросов не может зависеть от финансовых возможностей муниципального образования, в тех случаях, когда неисполнение обязанности по решению данных вопросов лишь из-за отсутствия собственных финансовых средств создает угрозу нарушения прав граждан.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе РФ" обязательны для всех без исключения лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу части 4 статьи 15 Конституции РФ, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

Отсрочка исполнения решения предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих такому исполнению, должником же не представлено убедительных и достаточных доказательств, что по истечении заявленного срока будут выделены необходимые для исполнения решения суда денежные средства.

Учитывая длительность неисполнения решения суда, предоставление отсрочкивновь в данном случае не обеспечит баланс интересов всех участников исполнительного производства, по вине должника судебное производство в связи с его не исполнением до настоящего времени не окончено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает определение законным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не усматривает.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Вяземского районного суда Смоленской области от 10 января 2014 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Мещерского сельского поселения Вяземского района Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи