Постановление Смоленского областного суда от 16 апреля 2014 г.

Постановление Смоленского областного суда от 16 апреля 2014 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Смоленского областного суда Винель А.В., рассмотрев надзорную жалобу Чирицкого Владимира Григорьевича на решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 23.10.2013г. и решение судьи Смоленского областного суда от 26.11.2013г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Смоленской области от 18.07.2013г. директор ОГБУ "Хозяйственное управление Администрации Смоленской области" Чирицкий В.Г. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 23.10.2013г. вышеназванное постановление должностного лица изменено частично: исключено указание о нарушении Чирицким В.Г. п.п. 1-4, 7-11 постановления, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Смоленского областного суда от 26.11.2013г. решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 23.10.2013г. оставлено без изменения, а жалоба Чирицкого В.Г. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Чирицкий В.Г. просит судебные постановления, состоявшиеся по делу отменить.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании распоряжения Центрального Управления Ростехнадзора в отношении ОГБУ "Хозяйственное управление Администрации Смоленской области" в период с 11.12.2012 по 28.12.2012 г. проведена комплексная плановая выездная проверка по вопросам контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

По результатам проверки составлен акт, в котором отражены выявленные нарушения ФЗ от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требований безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно п.1. Не проведена внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, устанавливающих требования безопасности по вопросам, отнесенным к компетенции руководителей и специалистов после ввода в действие "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. Постановлением Правительства N 870 от 29 октября 2010 года - нарушение ст. 9 ФЗ N 116-ФЗ от 21 июля 1997 г., ст.14 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору, утв. приказом Ростехнадзора N 37 от 29 января 2007 года; п.2. Не выдаются в организации на производство газоопасных работ наряды-допуски установленной формы, предусматривающие разработку и последующее осуществление комплекса мероприятий по подготовке и безопасному проведению этих работ - нарушение п. 10.4 "Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления" ПБ 12-529-03 (далее - Правил); п.3. Отсутствуют маршрутные карты с трассой газопроводов, местоположением газовых и других сооружений (коммуникаций), колодцев, подвалов зданий, подлежащих проверке на загазованность до 15 м по обе стороны от газопровода - нарушение п.5.3.11 Правил; п.4. Не подвергаются действующие наружные газопроводы периодическим обходам - нарушение п.5.3.5 Правил; п.5. Не установлена заглушка после запорной арматуры при выводе из работы (ремонт котла) газоиспользующей установки - котел ква-1,0 Гн (Факел) ст. N 3 - нарушение п. 5.9.16 Правил; п.6. Не проводится текущий ремонт внутренних газопроводов - нарушение п. 5.9.3 Правил; п.7. Не представлена проектная документация на техническое перевооружение (замена лифта в существующем здании на лифт модели ЛП-0401БЭ, учетный N001294, зав.N151369) и положительное заключение экспертизы промышленной безопасности - нарушение ст.13, ч.1 ст. 9 ФЗ N 116-ФЗ от 21 июля 1997, п. 3.2.1 "Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектовых, на которых используются подъемные сооружения" РД 10-528-03; п.8. Не обозначена величина напряжения питания электрической розетки для подключения переносных ламп на крыше кабин лифтов ? нарушение п.5.5.1.9 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 53780-2010 "Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке", п. 6.6.4. "Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов" ПБ10-558-03; п.9. Отсутствует надпись о назначении электрического устройства безопасности в приямках шахт лифтов - нарушение п.3.12.5, 6.4.30 ПБ10-558-03. п.10. Дверь для доступа в машинное помещение лифтов peг. N 134,359 не оборудована замком, отпираемым снаружи ключом, а изнутри помещения - без ключа - нарушение п.5.3.3.8 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 53780-2010 "Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке" п. 4.3.8 "Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов" ПБ10-558-03; п.11. Не проводятся с обслуживающим лифты персоналом противоаварийные тренировки в случае аварий или инцидентов - нарушение ст. 10 ФЗ N 116-ФЗ от 21 июля 1997, п.5.1 "Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.12 Постановления Правительства РФ от 10.03.1999 года N 263, п.15 Плана по локализации и ликвидации их последствий, утв. директором от 12 января 2012 года.

По факту выявленных нарушений в отношении директора ОГБУ "Хозяйственное управление Администрации Смоленской области" Чирицкого В.Г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Судья районного суда, проверяя обоснованность вынесенного в отношении Чирицкого В.Г. постановления должностного лица от 18.07.2013г., проанализировав представленные доказательства и действующее законодательство, пришел к выводу об исключении указаний о нарушении директором ОГБУ "Хозяйственное управление Администрации Смоленской области" Чирицким В.Г. п.п. 1-4, 7-11 постановления.

Судьей районного суда установлено, что нарушения указанные в п.п.5 и 6 постановления, а именно отсутствие заглушки после запорной арматуры при ремонте газоиспользующей установки, а также то, что текущий ремонт внутренних газопроводов не производился, подтверждаются представленными доказательствами.

При рассмотрении дела судьи правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применили положения законодательства, дали правильную юридическую оценку действиям должностного лица Чирицкого В.Г. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в надзорной жалобе, по существу сводятся к переоценке выводов судьи и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Оснований для отмены или изменения решения судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 23.10.2013г. и решение судьи Смоленского областного суда от 26.11.2013г. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 23.10.2013г. и решение судьи Смоленского областного суда от 26.11.2013г. оставить без изменения, а надзорную жалобу Чирицкого Владимира Григорьевича - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Смоленского областного суда А.В. Винель