Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ненецкого автономного округа от 15 апреля 2014 г. по делу N 33-57/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Гомола С.Н.,

судей Селезнева С.С., Обориной В.М.,

при секретаре судебного заседания Корзовой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кадырова Асадула Будаевича на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 24 января 2014 года, которым постановлено

"В удовлетворении требований Кадырова Асадулы Будаевича о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" N 1478 от 25 июля 2013 года - отказать".

Заслушав доклад судьи Гомола С.Н., объяснения Кадырова А.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" Никоновой В.Е., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кадыров А.Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее по тексту администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар") N 1478 от 25 июля 2013 года.

Полагает, что действиями администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" по отмене постановлений от 21 февраля 2012 года N 299 об утверждении акта выбора земельного участка под строительство индивидуальной бани и от 26 марта 2012 года N 582 о предоставлении земельного участка в аренду были нарушены его права. Оснований для отмены данных постановлений не имелось, поскольку правоотношения возникли до внесения изменений в Правила землепользования и застройки МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

В судебном заседании Кадыров А.Б. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Полагал, что срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий органов местного самоуправления им не пропущен.

Представитель ответчика Могутова А.Д. требования Кадырова А.Б. не признала, просила в его удовлетворении отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Суд постановил указанное решение, с которым не согласился Кадыров А.Б., в апелляционной жалобе просит решение отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение, поскольку выводы суда о пропуске срока на обращение в суд не соответствуют обстоятельствам дела.

Указывает, что в июле 2013 года ему было известно только о намерениях администрации отменить постановления от 07 июля 2011 года N 1157 и от 21 февраля 2012 года N 299, что подтверждается письмом администрации МО "ГО "Город Нарьян-Мар" об отказе в заключении с ним договора аренды земельного участка от18 июля 2013 года. О вынесении оспариваемого постановления ему стало известно в судебном заседании 10 декабря 2013 года.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении требований, суд указал, что Кадыровым А.Б. пропущен предусмотренный статьей 256 Гражданского процессуального кодекса РФ трехмесячный срок обращения в суд для обжалования действий органа местного самоуправления и доказательств уважительности причин пропуска данного срока Кадыров А.Б. не представил.

Судебная коллегия находит данные выводы суда не основанными на законе и не соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" N 1478 от 25 июля 2013 года на основании пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ, Правил землепользования и застройки МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", статей 7,48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отменены постановления Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" N 1157 от 07 июля 2011 года и N 299 от 21 февраля 2012 года об утверждении акта выбора земельного участка под строительство индивидуальной бани и о предоставлении земельного участка в аренду Кадырову А.Б

Данное постановление Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" N 1478 от 25 июля 2013 года является индивидуальным ненормативным правовым актом распорядительного характера и не подлежит опубликованию, в связи с чем лицо, права которого непосредственно затронуты его вынесением - Кадыров А.Б., должно быть уведомлено об издании данного акта.

Согласно представленным суду сведениям постановление Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" N 1478 от 25 июля 2013 года было 09 августа 2013 года направлено Кадырову А.Б. заказным письмом, но по какому адресу не известно.

Почтовое отправление Кадырову А.Б. вручено не было, в связи с чем возвращено в Администрацию МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" за истечением срока хранения и получено отправителем 05 ноября 2013 года.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о том, что Кадырову А.Б. было известно о вынесении оспариваемого постановления Администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" не представлено.

Судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы Кадырова А.Б. о том, что о нарушении прав ему стало известно лишь 10 декабря 2013 года, а выводы суда первой инстанции о пропуске

Кадыровым А.Б. срока

для

обжалования

постановления МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" N 1478 от 25 июля 2013 года - неверными.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением дела в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа для его рассмотрение по существу заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 24 января 2014 года отменить.

Дело направить в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа для рассмотрения по существу заявленных требований.

Председательствующий С.Н.Гомола

Судьи С.С. Селезнев

В.М. Оборина