Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ненецкого автономного округа от 04 марта 2014 г. по делу N 33-46/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Лисицына А.А.,

судей Обориной В.М., Селезнева С.С.,

при секретаре судебного заседания Корзовой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Нарьян-Маре дело по апелляционной жалобе заявителя Ружниковой Людмилы Михайловны на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 04 января 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Ружниковой Людмилы Михайловны о признании незаконным распоряжения Управления строительства и жилищно- коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа N672-р от 12 декабря 2013 года о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, и обязании восстановить в очереди граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера отказать.

Заслушав доклад судьи Обориной В.М., объяснения представителя заинтересованного лица Вавиловой Т.В., полагавшей решение суда первой инстанции правильным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ружникова Л.М. обратилась с заявлением о признании незаконным распоряжения Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа N672-р от 10 декабря 2013 года о снятии ее с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера. Просила также восстановить в очереди граждан, имеющих право на получение социальных выплат.

В обоснование своих требований указала, что с 10 июля 1997 года состоит на учете на получение социальных выплат. 19 апреля 2012 года написала заявление о получении жилищного сертификата и была включена в список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище на 2011-2015 годы". После представления необходимых документов, оспариваемым распоряжением была снята с учета граждан, в связи с тем, что при подаче заявления 26 ноября 2013 года о выдаче сертификата не указала в заявлении сведения об отчуждении квартиры по адресу "адрес", принадлежащей ей в период с ДД.ММ.ГГГГ год.

Решение о снятии с учета, по мнению заявителя, является незаконным, данные сведения не указаны ею в силу невнимательности и какого либо умысла на их сокрытие она не имела, решение о снятии ее с учета приведет к тому, что она не получит социальную выплату при выезде из района Крайнего Севера.

В судебном заседании заявитель требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа Вавилова Т.В. с требованиями не согласилась, считала снятие заявителя с учета законным. Факт утаивания отчуждения квартиры в соответствии с подпунктом "в" пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N879 от 10 декабря 2002 года, относится к недостоверным сведениям и влечет снятие граждан с учета.

Нарьян-Марским городским судом вынесено обжалуемое решение, с которым не согласилась заявитель. В апелляционной жалобе она просит решение суда первой инстанции отменить полностью как незаконное и принять по делу новое решение об удовлетворении ее требований. Считает вывод суда о нарушении требований Положения, повлекшем снятие ее с учета неверным. Допущенное нарушение может являться лишь основанием для отказа в выдаче сертификата.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,

судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявления Ружниковой Л.М., суд исходил из того, что заявитель представила недостоверные сведения в нарушение требований Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N879. Заявитель скрыла факт отчуждения жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ году, что лишило Управление возможности проверить законность и обоснованность сохранения за ней права состоять на учете в соответствующей очереди и явилось обоснованным основанием для снятия с учета.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права, которое привело к неправильному разрешению спора.

В силу положений Федерального Закона от 25 октября 2002 года N125 -ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"; подп."з" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем, категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище на 2011-2015 годы", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N153 (далее по тексту Правила), право на получение социальной выплаты удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

При этом, право на получение жилищной субсидии имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года и проработавшие не менее 15 календарных лет; не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с переездом, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту постоянного проживания на основании Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N879 от 10 декабря 2002 года (далее по тексту Положение).

Как следует из материалов дела, Ружникова Л.М. проживает в г.Нарьян- Маре, трудовой стаж на предприятиях, расположенных в районе Крайнего Севера, исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления от 10 июля 1997 года была принята на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из района Крайнего Севера.

26 ноября 2013 года Ружникова Л.М. подала заявление о выдаче сертификата, в разделе 3 заявления указала сведения о дарении ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу "адрес", и дарении ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" доли в праве собственности на "адрес".

10 декабря 2013 года распоряжением Управления строительства и жилищно -коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа N672-р она была снята с учета на основании подпункта "в" пункта 21 Положения. Основанием снятия с учета послужило то, что при подаче заявления о выдаче жилищного сертификата она не указала сведения о продаже квартиры, расположенной по адресу "адрес", в ДД.ММ.ГГГГ году.

Вместе с тем, в силу подпункта "в" пункта 21 Положения гражданин может быть снят с учета, если он предоставил недостоверные сведения, которые привели к неправильному решению о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет для получения социальной выплаты.

При постановке в 1997 году на учет, заявителем были представлены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 9 Положения, достоверность которых сомнению не подвергнута.

Сторонами не оспаривается, что в заявлении Ружниковой Л.М. от 26 ноября 2013 года о выдаче жилищного сертификата имеются недостоверные сведения. Однако их предоставление согласно пунктов 44,44(1) Правил является основанием для отказа в выдаче сертификата, а не снятие лица с учета. Данные сведения с учетом положения пунктов 13-16 Правил влияют лишь на размер социальной выплаты.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения о признании Распоряжения незаконным и о возложении обязанности на заинтересованное лицо восстановить заявителя в очереди граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 04 января 2014 года отменить и принять по делу новое решение.

Заявление Ружниковой Людмилы Михайловны удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа N672-р от 10 декабря 2013 года в отношении Ружниковой Людмилы Михайловны о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

Обязать Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа восстановить Ружникову Людмилу Михайловну в очереди граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

Председательствующий: А.А.Лисицын

Судьи: В.М.Оборина

С.С.Селезнев