Постановление Суда Ханты-Мансийского автономного округа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11 марта 2014 г. по делу N 4А-63/2014

Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 сентября 2013 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 сентября 2013 года, вынесенные в отношении Мкртчяна В.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 сентября 2013 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 сентября 2013 года, Мкртчян В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на одни сутки с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе Мкртчяна В.Д. и в дополнениях к ней, поданных в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений ввиду их незаконности и необоснованности.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении в порядке, установленном частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы надзорной жалобы и дополнений к ней, нахожу ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 2 сентября 2013 года участковым уполномоченным полиции отдела полиции 3 УМВД РФ по городу Сургуту в отношении лица без гражданства Мкртчяна В.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что он 26 августа 2013 года в 1 час 00 минут около дома 13/2 по улице Майской в городе Сургуте употребил наркотическое средство без назначения врача в общественном месте, и был задержан сотрудником полиции 2 сентября 2013 года в 14 часов 00 минут около дома 13/2 по улице Майская в городе Сургуте.

Признавая Мкртчяна В.Д. виновным во вмененном ему административном правонарушении, судья городского суда полагал его вину доказанной.

Согласиться с выводами судьи городского суда и судьи суда автономного округа нельзя по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), предусмотрена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Из письменных объяснений Мкртчяна В.Д., отобранных у него на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, следует, что 26 августа 2013 года около 1 часа 00 минут он со своей девушкой подошел к дому 13/2 по улице Майской, где снимает комнату. Возле подъезда стояли неизвестные ему люди, у которых он попросил закурить. Ему сообщили, что у них последняя сигарета, предложили докурить за ними. Он взял окурок и докурил. О том, что это курительная смесь он не знал (л.д. 8).

Состояние наркотического опьянения у Мкртчяна В.Д. установлено врачом Сургутского клинического психоневрологического диспансера Г. Согласно протоколу медицинского освидетельствования для установки факта употребления алкоголя и состояния опьянения N 0064588 от 2 сентября 2013 года, у Мкртчяна В.Д. установлено наркотическое опьянение, вызванное потреблением средства, наименование которого в протоколе нечитаемо (л.д. 5).

Статьей 40 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Закон о наркотических средствах) в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Согласно статье 1 Закона о наркотических веществах:

наркотические средства - это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;

психотропные вещества - это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона о наркотических веществах, наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся помимо прочих в список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года N 681 утвержден перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в состав перечня входят:

список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской;

и другие списки.

Данный перечень и содержащиеся в нем списки расширительному толкованию не подлежат, а изменяются и дополняются соответствующими нормативными актами Правительства РФ.

Судья Сургутского городского суда счел установленным и доказанным факт употребления Мкртчяном В.Д. наркотического средства без назначения врача в общественном месте.

Объективную сторону вмененного Мкртчяну В.Д. правонарушения составляют совершенные в нарушение установленного порядка действия виновного в общественном месте по употреблению без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681.

Установление вида наркотических средств или психотропных веществ является обстоятельством, подлежащим обязательному доказыванию по делу, предусмотренному ч. 4 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указывалось, из имеющегося в материалах дела протокола медицинского освидетельствования для установки факта употребления алкоголя и состояния опьянения N 0064588 от 2 сентября 2013 года, установить вид наркотического средства, обнаруженного в биологическом объекте (моче), отобранном у Мкртчяна В.Д., возможным не представляется по причине не читаемости соответствующей графы протокола. В связи с чем судье городского суда надлежало принять меры по допросу врача, проводившего освидетельствование или иные меры, позволяющие установить вид наркотического средства.

Более того, квалифицирующий признак потребления наркотических средств "в общественном месте" установлен судьей только из письменных объяснений привлекаемого к административной ответственности лица. Между тем факт потребления наркотического средства Мкртчяном В.Д. в общественном месте выявлен должностным лицом из указанных письменных объяснений, отобранных у привлекаемого к административной ответственности лица спустя семь дней. Очевидцев, которые могли подтвердить указанное обстоятельство, имеющее существенное значение для правильности квалификации действий виновного, должностным лицом, возбудившим производство по делу об административном правонарушении, не устанавливались.

Судьями в нарушение требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не дана надлежащая оценка всем собранным и исследованным по делу доказательствам, не установлены все обстоятельства, влияющие на правильность квалификации действий Мкртчяна В.Д.

Так же ни должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, ни судьями надлежащим образом не устанавливалась личность Мкртчяна В.Д., не выяснялась его принадлежность к гражданству иностранного государства или его статус лица без гражданства.

Поскольку из Российской Федерации могут быть выдворены только иностранные граждане или лица без гражданства, то установление статуса привлекаемого к административной ответственности лица (в том числе принадлежности его к иностранному государству) является обязательным условием назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации как вида административного наказания. Во всех случаях применения данного вида административного наказания необходимо устанавливать достоверные сведения о гражданстве привлекаемого к административной ответственности лица.

В рамках исполнения административного наказания, назначенного Мкртчяну В.Д., директором казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Специальное учреждение для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации" (далее - Центр содержания) направлен запрос Послу Республики Армения в Российской Федерации.

Согласно ответу советника-консула консульского отдела посольства Республики Армения в Российской Федерации, по данным паспортно-визового Управления Полиции Республики Армения сведений о документировании паспортом гражданина Республики Армения и регистрации по месту жительства на территории Республики Армения в отношении Мкртчяна В.Д., (дата) года рождения, не имеется.

В материалах дела об административном правонарушении наличествует заключение по установлению личности по заявлению об урегулировании правового положения в Российской Федерации гражданина Мкртчяна В.Д. от 12 января 2011 года, согласно которому установлено, что Мкртчян В.Д. является лицом без гражданства. Однако данное заключение предоставлено в суд на стадии исполнения административного наказания, после вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Предметом исследования судьей городского суда на стадии привлечения Мкртчяна В.Д. к административной ответственности, данное заключение не было (л.д. 45).

Таким образом, ни органами, производящими производство по делу об административном правонарушении, ни судом, не устанавливалось, гражданином какого государства является Мкртчян В.Д., и является ли он субъектом вмененного ему административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что судьей городского суда при рассмотрении дела по существу допущены, а судьей суда автономного округа при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не устранены, существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие установить факт потребления Мкртчяном В.Д. наркотических средств в общественном месте.

Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания применена к Мкртчяну В.Д. 9 сентября 2013 года. В настоящее время Мкртчян В.Д. содержится в Центре содержания (в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (на правах обособленного отдела) (с местом дислокации г. Сургут) без законных на то основаниях.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится решение об отмене постановления, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Таким образом, постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 сентября 2013 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 сентября 2013 года, вынесенные в отношении Мкртчяна В.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Принимая во внимание, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не доказаны, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Мкртчяна В.Д. удовлетворить.

Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 сентября 2013 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 сентября 2013 года, вынесенные в отношении Мкртчяна В.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные решения.

Мкртчяна В.Д., (дата) года рождения, уроженца "данные изъяты", освободить немедленно из Специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (на правах обособленного отдела) (с местом дислокации г. Сургут).

Заместитель председателя суда

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры подпись А.Л. Полуян

Верно:

Заместитель председателя суда

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян