Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18 марта 2014 г.
(Извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
Председательствующего Ивановой И.Е.,
судей: Вороной Н.Л., Дука Е.А.,
при секретаре Кривошеевой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой М.П. к Администрации города Нягани о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
по апелляционной жалобе Васильевой М.П. на решение Няганского городского суда от 9 декабря 2013 года, которым постановлено:
"в иске Васильевой М.П. к Администрации города Нягани о признании права пользования жилым помещением расположенным по адресу: г. Нягань, п. Западный, дом 50, комната 1 площадью 19,3 кв.м. на условиях социального найма, отказать".
Заслушав доклад судьи Вороной Н.Л., объяснения представителя истца Полищук М.В. поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Васильева М.П. обратилась в суд с иском к администрации города Нягани (далее - Администрация) о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Нягань, п. Западный, д. 50, ком. 1 на условиях договора социального найма.
Требование мотивировала тем, что на основании разрешения главы г. Нягани от 18 марта 2002 года N491 она зарегистрирована и проживает в названном жилом помещении. На её имя открыт лицевой счет, по которому оплачивает коммунальные услуги за данное жилое помещение.
23 октября 2013 года обращалась в Администрацию с заявлением о заключении договора социального найма, но не получила на него ответ. Полагала, что пользуется спорным жильем на условиях социального найма, поскольку ответчик является собственником жилого дома на основании решения суда от 25 января 2010 года и на момент признания за Администрацией права собственности данный дом, являющийся ранее общежитием, был обременен правами третьих лиц - гражданами, фактически проживающими в доме.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-Фз "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным учреждениям и использовались в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Поскольку жилой дом отнесен к фонду социального использования, за нею должно быть признано право пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Дело рассмотрено в отсутствие Васильевой М.П. извещённой надлежащим образом, обеспечившей явку своего представителя Полищук М.В., которая в судебном заседании иск поддержала.
Представитель Администрации, Яблоков В.В., иск не признал, сославшись на то, что собственник спорного жилого помещения ордер истцу не выдавал, решение о предоставлении жилого помещения не принимал.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого и вынесении нового об удовлетворении иска просит в апелляционной жалобе, подписанной представителем истца по доверенности Полищук М.В., Васильева М.П.
В обоснование жалобы ссылается на неправильное толкование и применение судом первой инстанции норм материального права.
Из материалов дела видно, что она вселилась и была зарегистрирована в спорной комнате в апреле 2002 года на основании разрешения главы муниципального образования г. Нягани. Согласно ст. ст. 50, 51, 109 ЖК РСФСР, действовавшего на период вселения её в спорное жилье, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, основание для вселения в жилое помещение являлся ордер. Однако отсутствие ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования данным жилым помещением. Документов свидетельствующих о том, что её право на постоянное проживание в спорной комнате было оспорено в материалах дела не имеется. Возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения в общежитие не может являться основанием для ущемления её прав, добросовестно выполнявшей обязанности нанимателя жилого помещения.
Кроме того, общежитие принято в муниципальную собственность на основании решения суда. Таким образом, в силу ст. 7 Вводного закона к спорному жилому помещению должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть материалы гражданского дела без участия лиц, не явившихся в суд.
Выслушав представителя истца Полищук М.В., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Из материалов дела следует, что спор возник в отношении муниципальной квартиры, расположенной по адресу: г. Нягань, п. Западный, д. 50, ком.1, характере фактически возникших между сторонами правоотношений по её найму, наличий оснований для понуждения ответчика оформить с Васильевой М.П. правоотношения по пользованию договором социального найма.
Как установлено судом и не опровергается доводами жалобы спорное жилое помещение расположено в здании, ранее использовавшемся в качестве общежития ОАО "Кондпетролиум". В связи с банкротством предприятия общежитие, как минимум с февраля 1999 года, принято в муниципальную собственность и продолжало использоваться Администрацией в качестве такового.
Васильева М.П. проживает в спорном жилом помещении с 26 апреля 2002 года, зарегистрирована в нём, оплачивает коммунальные услуги.
В основу иска Васильевой М.П. положена ст. 7 Федерального закона "О введении в действия Жилищного кодекса Российской Федерации" от 24 декабря 2004 года N189-ФЗ (далее - Вводный закон).
Согласно указанной норме, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Суд первой инстанции, проанализировав указанную норму закона, обоснованно пришел к выводу о том, что значимым обстоятельством для правильного рассмотрения спорных правоотношений является не дата передачи жилого помещения органам местного самоуправления, а законность предоставления истице жилого помещения в общежитии.
На момент возникновения спорных правоотношений правила по вселению, пользованию и прекращению прав на жилые помещения в общежитии были установлены положениями ст.ст. 109, 110 ЖК РСФСР, а также Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N328 (далее - Положение).
В соответствии с п. 10 и п. 11 Положения жилая площадь в общежитиях предоставляется рабочим, служащим студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находиться общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.
Согласно п. 15 Примерного положения об общежития установлено, администрация общежития обязана обеспечить вселение рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в общежитие в строгом соответствии с выданными орд
