Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 01 апреля 2014 г. по делу N 33-1285/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Юрьева И.И.,

судей Воронина С.Н., Мироненко М.И.,

при секретаре Горленко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО "Газпром трансгаз Сургут" к Грибанову Л.Н. об обязании за свой счет снести возведенные на земельном участке постройки, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе Грибанову Л.Н. на решение Сургутского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 02 декабря 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования ООО "Газпром трансгаз Сургут" к Грибанову Л.Н., третьи лица СОК "Прибрежный", Администрация г.Сургута об обязании за свой счет снести возведенные на земельном участке постройки, взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Обязать Грибанову Л.Н. за свой счет снести возведенные на земельном участке, предназначенном для садоводства и огородничества, общей площадью "данные изъяты" кв.м., адрес объекта: (адрес) дом, баню, теплицу и иные постройки в срок до (дата).

Взыскать с Грибанову Л.Н. в пользу ООО "Газпром трансгаз Сургут" оплаченную государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей".

Заслушав доклад судьи Воронина С.Н., объяснения представителя ответчика Ушаковой Т.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Газпром трансгаз Сургут" обратилось в суд с исковыми требованиями к Грибановой Л.Н. об обязании за свой счет снести постройки, возведенные на земельном участке N (адрес)

Требования обоснованы тем, что ответчик является членом СОК "Прибрежный" и владеет земельным участком (адрес) который создан при тресте "Сургутнефтеспецстрой" решением Исполкома Сургутского городского Совета народных депутатов от 12.09.1979 года. Распоряжением исполкома совета народных депутатов Тюменской области от 15.08.1979г. было согласовано место расположения земельного участка площадью 20,0 га под коллективные сады. Решениями Исполкома Сургутского городского Совета народных депутатов тресту "Сургутнефтеспецстрой" было дополнительно отведено 6,0га, с юго-западной стороны примыкающей к садоводческому товариществу "Прибрежный" для организации зоны отдыха и 3,1га для расширения СТ "Прибрежное" на 44 участка. Согласно предоставленной выкопировки с плана г.Сургут с расположением земельных участков СОК "Прибрежный", указанный участок находится в зоне минимальных расстояний от оси газопровода отвода (2 нитка) на Сургутскую ГРЭС-1. Истец является пользователем газопровода-отвода к Сургутской ГРЭС-1 2 нитка на основании договора аренды имущества заключенного между ООО "Газпром трансгаз Сургут" и ОАО "Газпром". ОАО "Газпром" является собственником газопровода-отвода к Сургутской ГРЭС-1 2 нитка и ГРС-4 г.Сургут, протяженность 101,7 км, расположенного: ХМАО-Югра, Нижневартовский район, Сургутский район, газопровод-отвод от точки врезки на 467,1 км, магистрального газопровода Уренгой-Сургут-Челябинск к СурГРЭС-1 до ГРС-4 г.Сургут (далее газопровод-отвод 2-я нитка). Основанием оформления права собственности являлся сводный план приватизации предприятия Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна "Газпром", утвержденный Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом от 15.02.1994г. N341-р. Газопровод-отвод 2-я нитка был введен в эксплуатацию 30 июня 1984 года актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством газопровода-отвода от системы магистральных газопроводов Уренгой-Сургут-Челябинск к Сургутской ГРЭС в эксплуатацию, утвержденным Мингазпром ССР приказ от 02.07.1984г. Газопровод-отвод имеет следующие основные показатели: протяженность газопровода - 101,7 км; диаметр труб - 700 мм; давление рабочее - 55 кгс/см2. Земля под строительство газопроводов отводилась Решением исполнительного комитета Сургутского районного Совета депутатов трудящихся от 28.06.1972 сроком на 3 года, Решением исполнительного комитета Сургутского районного Совета народных депутатов от 22.08.1980г. и Решением Сургутского городского совета народных депутатов от 19.03.1987г. 06 октября 1994 года между Администрацией Сургутского района и Предприятием "Сургутгазпром" был заключен договор аренды земельного участка под газопровод на Сургутскую ГРЭС сроком 25 лет. (дата) был заключен договор аренды земельных участков в том числе и под газопровод-отвод к Сургутской ГРЭС-1 2-я нитка, сроком на 49 лет. Согласно пункту 3.16 СНиП 2.05.06-85* магистральные трубопроводы, утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице N4. В соответствии с пунктом 1 Таблицы 4 СНиП 2.05.06-85* зона минимальных расстояний от оси строящегося (эксплуатируемого) трубопровода до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков составляет 200 м. Участок газопровода-отвода на ГРЭС-1 2 нитка зарегистрирован как опасный производственный объект свидетельство NА58-70004 от 27.10.2008г. Находящиеся вблизи газопровода объекты недвижимости создают угрозу жизни и здоровью людей и препятствуют безопасной эксплуатации газопровода, т.к. создают большое скопление людей на длительное время. На земельном участке ответчика находятся постройки: забор, дом, баня, теплица. Истец просил обязать ответчика за свой счет снести все возведенные постройки на земельном участке (адрес)". Взыскать с ответчика судебные расходы в виде госпошлины в размере "данные изъяты" рублей.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица - Администрации г.Сургута, с учетом положений ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ООО "Газпром трансгаз Сургут" в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, дав пояснения по существу, а также указав, что земля для строительства газопровода была отведена в установленном порядке в (дата) году. Дачный кооператив "Прибрежный" был создан в (дата) году.

Ответчик Грибанова Л.Н. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. Приобретала земельный участок на основании договора купли-продажи в (дата) году. Никаких обременении на земельный участок установлено не было.

Представитель третьего лица - СОК "Прибрежный" в судебном заседании указала, что требования истца не обоснованн. Кооператив создан до сдачи в эксплуатацию газопровода. На момент отвода кооперативу земли, не существовало законодательных ограничений на возведение построек.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы указал, что истец не обладает правом обращения в суд в защиту прав и свобод законных интересов неопределенного круга лиц. Садовый домик и прочие строения какой либо опасности или угрозы безопасной эксплуатации газопровода не представляют. Предыдущий владелец возвел строения в 1985 году. Строения возведены ранее, чем введен в эксплуатацию газопровод. Подпункт 3 п.6 ст.90 ЗК РФ утратил силу с 25.10.2011г. В соответствии со ст.83 ЗК РСФСР зоны с особыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. В пределах зоны вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон. Предприятия, учреждения и организации обязаны обозначить границы зон специальными информационными знаками. Судом не принято во внимание, что данный пункт закона истцом не исполнен. Зона минимальных расстояний нанесена на карту (адрес) только в 2011 году. Судом не установлены обстоятельства предоставления земельного участка под строительство газопровода.

Представитель истца, а также ответчик, представитель третьего лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Руководствуясь требованиями ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть материалы гражданского дела без участия лиц, не явившихся в суд.

Проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Так, в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч.1 ст.330 ГПК РФ).

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Грибанова Л.Н. является собственником земельного участка N (адрес) на котором находятся строения (дом садовый, баня и теплица).

Следует отметить, что разрешенное использование земельного участка истца - для садоводства и огородничества.

В непосредственной близости от земельного участка истца находится газопровод.

Газопровод-отвод к Сургутской ГРЭС-1 2 нитка введен в эксплуатацию (дата) года, при этом, диаметр трубопровода составляет 700 мм., рабочее давление в трубе составляет 55 кгс/см.кв. Строительство газопровода произведено на основании Постановления Совета Министров СССР от 16.05.1977 года. Проектно-сметная документация на строительство разработана институтом "Гипрогазцентр" г.Горький (Мингазпром). Газопровод-отвод к Сургутской ГРЭС-1 2 нитка и ГРС-4 г.Сургут, протяженностью 101,7 км, расположен - Тюменская область, ХМАО-Югра, Нижневартовский район, Сургутский район, газопровод-отвод от точки врезки на 662,1 км, магистрального газопровода Уренгой-Сургут-Челябинск к СурГРЭС-1 до ГРС-4 г.Сургут (отвод 2-я нитка).

Разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении исковых требований, судом первой инстанции обоснованно указано, что пунктами 1 и 6 статьи 90 ЗК РФ, предусмотрено, что земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта признаются землями транспорта. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Статьями 9-11 Закона N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрено, что эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности предотвращения последствий указанных аварий.

В соответствии со статьей 2 Закона о газоснабжении под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Постановлением Госгортехнадзора РФ N9 от 22.04.1992 года были утверждены "Правила охраны магистральных трубопроводов" в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах. Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов.

Правила охраны магистральных трубопроводов устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (пункт 4.4).

Согласно п.п.5.1, 5.13 указанных Правил любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно- восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении "Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода" от предприятия трубопроводного транспорта. Предприятие трубопроводного транспорта имеет право приостановить работы, выполняемые с нарушениями требований Правил и минимальных расстояний от трубопровода до объектов различного назначения, установленных действующими строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов. Такими действующими строительными нормами и правилами являются СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы".

Согласно п. 3.16 СНиП 2.05.06-85* магистральные трубопроводы, утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 года, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

В соответствии с п. 1 Таблицы 4 СНиП 2.05.06-85*, зона минимальных расстояний от оси строящегося (эксплуатируемого) трубопровода до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков составляет 200 метров.

В силу ст.28 Федерального закона от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно ст.32 Федерального закона от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Судом первой инстанции законно и обоснованно указано, что нормативные акты, устанавливающие приведенные зоны минимальных расстояний от оси газопровода, действовали и на момент создания СОК "Прибрежный" г.Сургута.

ООО "Газпром трансгаз Сургут" осуществляет транспортировку газа по магистральным газопроводам и поставку газа потребителям. На основании заключенным с ОАО "Газпром" договорам аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления. На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. Следовательно, общество как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 ГК РФ).

Учитывая наличие выкопировки с плана города Сургута, исполненную Службой геотехнического мониторинга ИТЦ ООО "Газпромтрансгаз Сургут", с указанием минимального расстояния от оси газопровода, а также принимая во внимание диаметр трубопровода и рабочее давление в трубе, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу, что земельный участок истца со строениями, расположен в зоне минимальных расстояний от оси газопровода на Сургутскую ГРЭС - 1 (200 метров).

Указанные сведения стороной ответчика не оспорены, в соответствии со ст.56 ГПК РФ иной замер расстояний не представлен.

Исходя из положения норм Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", суд первой инстанции правильно пришел к выводам, что истец вправе требовать устранения нарушенных прав, так как минимально безопасное расстояние расположения построек, принадлежащих ответчику, к объекту повышенного риска не соблюдено, создается угроза жизни и здоровью людей.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как по существу основываются на обстоятельствах, являвшихся предметом судебного исследования, с последующей правильной правовой оценкой.

С учетом установленных обстоятельств и требований законодательства решение суда является законным и обоснованным. Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сургутского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 02 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Грибанову Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Юрьев И.М.

Судьи: Воронин С.Н.

Мироненко М.И.