Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 марта 2014 г. по делу N 33-411/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.,

судей коллегии Гниденко С.П., Оберниенко В.В.,

при секретаре Сорокиной Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора г. Новый Уренгой и апелляционной жалобе Администрации г. Новый Уренгой на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 ноября 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Новый Уренгой к Булгарову Р.Д., Булгарову Р.Р., Наймановой С.Р., Булгарову Р.Р. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, отказать.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гниденко С.П., мнение прокурора Денисенко М.О., поддержавшего доводы апелляционного представления и просившего об отмене решения суда с принятием нового решения об удовлетворении требований иска, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Новый Уренгой обратилась в суд с иском к Булгарову Р.Д., Булгарову Р.Р., Наймановой С.Р., Булгарову Р.Р. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований иска представитель истца указал, что согласно распоряжению Главы города Новый Уренгой от 23 июня 2006 года N 1348-р "О приеме в муниципальную собственность" жилой "адрес" г. Новый Уренгой принят в муниципальную собственность. Квартира N в указанном доме Распоряжением Администрации города Новый Уренгой N 2454-р от 08 ноября 2007 года "О внесении дополнений и изменений в распоряжение Главы города Новый Уренгой" была отнесена к специализированным жилым помещениям и распределена УВД по ЯНАО. На основании распоряжения от 30 ноября 2007 года N 2331-р, двухкомнатная квартира по адресу: "адрес" предоставлена Булгарову Р.Д. временно в связи с прохождением службы в УВД по г. Новый Уренгой, с заключением договора найма служебного жилого помещения. Вместе с ответчиком в спорное жилое помещение были вселены члены его семьи: жена Найманова С.Р., сыновья Булгаров P.P., Булгаров P.P. В сентябре 2013 года Булгаров Р.Д. был уволен со службы УВД по г. Новый Уренгой, в этой связи считает, что ответчики в настоящее время прекратили право пользования спорным жилым помещением в связи с увольнением. Ответчикам было направлено уведомление о необходимости освободить спорное жилое помещение в добровольном порядке в течение десяти дней. Однако, до настоящего времени Булгаров Р.Д. и члены его семьи не освободили спорное жилое помещение по неизвестным причинам. Дальнейшее проживание ответчиков в спорном жилом помещении создает препятствия для осуществления законных прав собственника спорного жилого помещения, в связи с чем, собственник данного жилого помещения не имеет возможности осуществить дальнейшее распределение жилого помещения иным гражданам.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Администрации г. Новый Уренгой Васильева А.Ф., действующая на основании доверенности, на удовлетворении требования иска настаивала, привела изложенные в нем доводы.

Ответчики Булгаров Р.Д., Булгаров Р.Р., Найманова С.Р., Булгаров Р.Р. в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Представитель ответчиков Алыпова В.П., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указав, что ответчики не могут быть выселены без предоставления им иного жилого помещения.

Представитель третьего лица МКУ "УМХ" участие в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом. Представил в ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ОМВД России по г. Новый Уренгой - Шемякова Т.С., действующая на основании доверенности, требования иска поддержала, указав, что спорное жилое помещение было предоставлено Булгарову Р.Д. на период службы. Действующее законодательство не позволяет сохранять право безвозмездного пользования жилым помещением за сотрудниками, уволенными из органов внутренних дел с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более.

В заключении прокурор Фаткуллина Р.Ш., указала на обоснованность заявленных истцом требований.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше.

С решением не согласны помощник прокурор г. Новый Уренгой Фаткуллина Р.Ш., представитель Администрации г. Новый Уренгой Гильманова Н.В.

В апелляционном представлении помощник прокурора г. Новый Уренгой, просит об отмене решения суда и постановлении нового об удовлетворении требования иска. Указав, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого, является не только отнесение лица к установленной категории граждан, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Вместе с тем, из материалов дела следует, что Булгаров Р.Д., на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, и ранее не состоял.

В апелляционной жалобе, представитель Администрации г. Новый Уренгой, просит об отмене решения суда, в связи с его незаконностью и необоснованностью. Указав на то, что жилое помещение, в отношении которого возник спор, было предоставлено ответчику Булгарову Р.Д. на период службы в УВД по ЯНАО. Считает, что оснований для проживания ответчиков в жилом помещении не имеется, так как ответчик уволен со службы, к перечню лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не относится.

Стороны, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам суда ЯНАО находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалобы и представления, заслушав мнение прокурора, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из дела следует, что на основании Распоряжения Администрации г. Новый Уренгой N 1348-р от 23 июня 2006 года "адрес", где расположена занимаемая ответчиками спорная квартира N, принят в муниципальную собственность (л.д.10-11).

Распоряжением Главы города Новый Уренгой N 2154-р от 08 ноября 2007 года указанная квартира отнесена к специализированным жилым помещениям и распределена УВД по МО г. Новый Уренгой (л.д.12).

Жилое помещение по адресу: "адрес" было предоставлено Булгарову Р.Д. по ходатайству УВД по МО г. Новый Уренгой в адрес главы Администрации г. Новый Уренгой.

Между ОАО "Управляющая жилищная компания" и Булгаровым Р.Д. 03 марта 2008 года заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого жилое помещение предоставлено Булгарову Р.Д. и членам его семьи: жене Наймановой С.Р., сыну Булгарову Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на время его прохождения службы в УВД по МО г. Новый Уренгой, то есть для временного проживания (л.д.6-8).

В последствии в спорное жилое помещение также был вселен несовершеннолетний сын ответчиков Булгарова Р.Д и Наймановой С.Р. - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что приказом начальника УМВД России по ЯНАО N 344л/с от 23 сентября 2013 года Булгаров Р.Д. уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 23 сентября 2013 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что с учетом времени предоставления Булгарову Р.Д. жилого помещения в 2008 году и его выслуги в органах внутренних дел, к возникшим правоотношениям применяется ст. 64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" и у него возникло право на бессрочное пользование спорным жилым помещением.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может, поскольку, в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в отношении сотрудников органов внутренних дел не применяется Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, за исключением ч.ч. 5 и 6 ст. 45, ч. 7 ст. 46, ст.ст. 54 и 64 указанного Положения, которые применяются в отношении сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к федеральному органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере миграции и осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, до 31 декабря 2012 года включительно (ст. 97).

Между тем данных о том, что Булгаров Р.Д. относился к числу лиц, указанных в вышеназванном Законе, в материалах дела не содержится. Вопрос об обеспечении жильем в силу Закона "О милиции", то есть по социальному найму, Булгаров Р.Д. своевременно не ставил.

Указанная позиция согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении N 16-КГ13-8 от 02 июля 2013 года.

В части 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ перечислены категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений. При этом важным условием применения указанной нормы является факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Материалы дела не содержат сведений об отнесении Булгарова Р.Д. к категории лиц, названных в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ. Кроме того, из справки N 201-12/501-01 от 28 февраля 2014 года следует, что семья Булгаровых в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства в г. Новый Уренгой, не состоит.

Установление вышеуказанных обстоятельств, подтвержденных соответствующими доказательствами, свидетельствует о том, что право пользования семьи Булгаровых спорным жилым помещением, предоставленном на условиях договора найма служебного жилого помещения от 03 марта 2008 года - прекращено в связи с увольнением Булгарова Р.Д. из органов внутренних дел, что согласуется с положениями части 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ в соответствии с которой, увольнение работника, является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Следовательно, ответчики подлежат выселению из жилого помещения в соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ без предоставления другого жилого помещения и снятию с регистрационного учета в силу п.п. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Администрации г. Новый Уренгой.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчиков Булгарова Р.Д., Булгарова Р.Р., Наймановой С.Р., подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, в равных долях по 1 333 рублей 33 копеек с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 ноября 2013 года отменить и принять новое решение.

Признать прекращенным договор найма служебного жилого помещения от 03 марта 2008 года N/ N/ N, заключенный между Муниципальным Учреждением "Управление муниципального хозяйства", в лице открытого акционерного общества "Управляющая жилищная компания", и Булгаровым Р.Д., в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Выселить Булгарова Р.Д., Булгарова Р.Р. Найманову С.Р., Булгарова Р.Р. из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" без предоставления другого жилого помещения и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

Взыскать с Булгарова Р.Д., Булгарова Р.Р., Наймановой С.Р., государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г. Новый Уренгой в размере по "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек с каждого.

Председательствующий

Судьи