Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 апреля 2014 г. по делу N 33-671/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда ЯНАО в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.,

судей коллегии Рахимкуловой Н.Р., Гниденко С.П.,

при секретаре Васильевой В.Ч.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации города Губкинский на решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 января 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Антипова А.В. - удовлетворить.

Признать за Антиповым А.В. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рахимкуловой Н.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Антипов А.В. обратился в суд с иском к Администрации города Губкинский о признании права собственности на "адрес", в порядке приватизации. В обоснование исковых требований указал, что спорная квартира была предоставлена его отцу - Гаврильцеву В.В. в порядке очередности по месту службы, на основании решения жилищно-бытовой комиссии 28 ОГПС УГПС УВД ЯНАО от 01 февраля 1999 года на состав семьи 4 человека. 22 февраля 1999 года произведена выдача ордера на право занятия жилой площади. До настоящего времени семья истца проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении, однако на все обращения Гаврильцева В.В. о заключении договора социального найма, с последующей передачей жилого помещения в собственность в порядке приватизации, Администрация города отвечает отказом, мотивируя тем, что жилое помещение было предоставлено в качестве служебного, на период трудовых отношений Гаврильцева В.В. с 28 ОГПС УГПС УВД ЯНАО. Считает, что отказ является неправомерным, поскольку в установленном порядке жилое помещение к служебным отнесено не было и фактически предоставлено на условиях бессрочного (социального) найма, а потому может быть приватизировано.

В судебное заседание истец Антипов А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца - адвокат Ахвердян Е.Н. требования своего доверителя поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации г. Губкинский Поликарпова В.В. с заявленными требованиями не согласилась. Указала, что спорное жилое помещение было предоставлено Гаврильцеву В.В. как служебное жилое помещение, с выдачей соответствующего ордера.

Представитель третьего лица ФКУ "6 отряд Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по ЯНАО" Максимова А.А., требования Антипова А.В. поддержала, пояснила, что жилое помещение предоставлялось Гаврильцеву В.В. в порядке очередности, на условиях бессрочного найма, а указание в протоколе на предоставление ему служебной квартиры свидетельствует лишь о неправильном документальном оформлении передачи жилого помещения.

Судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Губкинский Воложанинов Д.В. просит судебное решение отменить, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что несоблюдение порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду не может свидетельствовать, что проживающие в нем граждане занимают его на условиях договора социального найма. Из имеющихся в деле документов следует, что квартира была предоставлена Гаврильцеву В.В. как служебное жилое помещение. Оспаривая выводы суда первой инстанции, приводит иные доводы, дает собственную оценку обстоятельствам и доказательствам дела, а также нормам права применительно к ним.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемый на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на момент вселения семьи истца в спорное жилое помещение, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него; под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, "адрес" была распределена Гаврильцеву В.В. по месту службы в ПЧ-68 ОГПС УВД ЯНАО как служебное жилое помещение, что подтверждается протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ОГПС от 01 февраля 1999 года.

Протоколом заседания жилищной комиссии Администрации города Губкинский от 19 марта 1999 года было утверждено распределение служебного жилого помещения по указанному выше адресу Гаврильцеву В.В.

Из пункта 1.1 указанного протокола следует, что до предоставления жилого помещения Гаврильцеву В.В., оно использовалось также в качестве служебного жилого помещения, и было освобождено другим сотрудником ОГПС.

22 февраля 1999 года Гаврильцеву В.В. был выдан ордер на служебное жилое помещение N 7993 серия МР-Р-2 сл.

Таким образом, из приведенных выше доказательств следует, что спорное жилое помещение являлось служебным, использовалось в соответствии с правовым режимом, установленным для служебных жилых помещений, было предоставлено Гаврильцеву В.В. на период службы в ПЧ-68 ОГПС в качестве служебного жилья.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о том, что истец проживает в спорном жилом помещении на основании договора социального найма и может его приватизировать, являются ошибочными.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемый на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

В силу статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Принимая во внимание целевое назначение жилого помещения; его использование в качестве служебного, в том числе до предоставления Гаврильцеву В.В.; соблюдение установленного законом порядка предоставления служебного жилого помещения; отсутствие данных об использовании истцом жилого помещения на условиях договора социального найма, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии законных оснований для передачи спорного жилого помещения в частную собственность.

Отсутствие отдельного акта органа местного самоуправления об отнесении жилого помещения к числу служебных не свидетельствует о том, что спорное жилое помещение использовалось в ином статусе, а также не образует у проживающих в жилом помещении лиц права пользования им по договору социального найма, поскольку, как отмечено выше, было предоставлено на иных условиях и в ином порядке.

Поскольку при рассмотрении дела суд первой достоверно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, но допустил ошибку в применении нормы материального права, постановленное по делу решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 января 2014 года отменить, принять новое решение.

Исковые требования Антипова А.В. к Администрации города Губкинский о признании права собственности в порядке приватизации на "адрес" - оставить без удовлетворения.

Председательствующий(подпись)

Судьи (подписи)

Копия верна:

Судья суда ЯНАО Н.Р. Рахимкулова

Секретарь суда ЯНАО С.П. Сазанова