Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Зотиной Е.Г.,
судей Ощепкова Н.Г. и Домрачева И.Г.,
при секретаре Умниковой Е.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании, в апелляционном порядке, гражданское дело по апелляционной жалобе Дубровой С.И.,
на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от "28" января 2014 года, которым в удовлетворении требований Дубровой С.И. к Департаменту строительства и жилищной политики о признании незаконным отказа во включении в список N 2 государственных служащих, имеющих право на получение жилищных субсидий и признании права на получение жилищной субсидии, было отказано.
Заслушав докладчика судью суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепкова Н.Г., Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дуброва С.И. обратилась в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент) о признании незаконным решения об отказе во включении в список N2 государственных гражданских служащих, имеющих право на получение жилищной субсидии с признанием права на получение жилищной субсидии.
В обосновании иска указала, что является государственным гражданским служащим со стажем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, 10 лет 10 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ приказом Департамента ей было отказано во включении в список N2 государственных гражданских служащих имеющих право на получение жилищной субсидии. С мотивами отказа - совершение ею действий, ухудшающих жилищные условия (отчуждение дочери жилого помещения), она не согласна. Квартира, переданная в собственность дочери, была приобретена на кредитные средства банка, бремя погашения которого до настоящего времени несет истица. До приобретения квартиры в 2009 году, она в собственности жилья не имела, и, став собственником, улучшила жилищные условия, являясь должником банка, что по ее мнению не исключает право на жилищную субсидию.
В возражениях Департамент указал, что у истицы с 2009 года в собственности имелась "адрес", право собственности на которую было прекращено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Право истицы на жилищную субсидию не возникло, в связи с совершением действий ухудшающих жилищные условия, отказ во включении в список N2 государственных служащих для предоставления жилищной субсидии является законным, поскольку претендовать на включение в список истица имеет право не ранее чем через пять лет со дня совершения данных действий.
Суд постановил решение, которым в удовлетворении иска отказал.
С решением суда не согласна истица Дуброва С.И.
В апелляционной жалобе, просит решение суда отменить с принятием нового решения суда об удовлетворении иска. Указала, что судом не учтен факт, что на момент принятия решения об отказе во включении в список спорная квартира вновь являлась ее собственностью, обязательства по кредитному договору погашены не были. Анализируя фактические обстоятельства дела и нормативно - правовые акты, полагает, что имеет право на жилищную субсидию, в чем ей незаконно отказали.
В возражениях на апелляционную жалобу, представитель ответчика полагал решение суда законным и обоснованным с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы.
Истица Дуброва С.И. и представитель ответчика надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, истица просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 136), в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, Судебная коллегия, находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ решением Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, Дубровой С.И. было отказано во включении в Список N государственных служащих Ямало - Ненецкого автономного округа, имеющих право на получение жилищных субсидий, в связи с выявлением действий ухудшающих жилищные условия, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
На основании пункта 4 части 1 статьи 44 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 марта 2005 года N 26-ЗАО "О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа", Постановлением Правительства ЯНАО от 24.12.2012 N 1123-П был утвержден Порядок предоставления государственным гражданским служащим Ямало-Ненецкого автономного округа единовременной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - Порядок).
В подпункте "а" пункта 1.8 Порядка установлено, что государственные служащие и (или) члены их семьи, совершившие действия, ухудшающие жилищные условия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, включаются в список N 2 не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий, если в результате указанных действий у государственного служащего возникло право на получение жилищной субсидии. К действиям, ухудшающим жилищные условия, в рамках настоящего Порядка, в том числе относятся: отчуждение имеющихся в собственности государственного служащего и (или) членов его семьи жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения), за исключением отчуждения в собственность автономного округа или муниципальных образований жилых помещений, расположенных на территории автономного округа, произведенного в результате переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, либо переселения из районов Крайнего Севера в районы с благоприятными климатическими условиями.
Основания для отказа во включении в список N 2 в случае подачи заявления на предоставление жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья за пределами автономного округа является совершение государственным служащим и (или) членами его семьи действий, ухудшающих жилищные условия, указанных в подпунктах "а", "б", "г", "д", "з", "и", "к" пункта 1.8 настоящего Порядка, в течение пяти лет, предшествующих моменту обращения государственного служащего с заявлением (пп. "г" п. 2.8 Порядка).
Исходя из указанных правовых норм, государственный служащий не может быть включен в список N2 в случае отчуждение имеющихся у него в собственности жилых помещений, независимо от их нахождения на территории автономного округа или за его пределами, за исключением отчуждения жилых помещений в прямо предусмотренных Порядком случаях, если в результате указанных действий у государственного служащего возникло право на получение жилищной субсидии и такие действия имели место в течение пяти лет, предшествующих моменту обращения государственного служащего с заявлением.
Действия Дубровой С.И. ухудшающие жилищные условия, которые влекут неправомерное возникновение права на жилищную субсидию, в рамках настоящего Порядка, которые являлись основанием для отказа во включении в список N 2, были обоснованно установлены судом первой инстанции.
Так, Дуброва С.И. с 13 августа 2009 года являлась собственником двухкомнатной "адрес", общей площадью 56,6 кв.м. (квартира).
ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения Дуброва С.И. произвела отчуждение указанной квартиры.
ДД.ММ.ГГГГ Дуброва С.И. обратилась в Департамент с заявлением о включении в список N2 с указанием на стаж государственной гражданской службы в 10 лет 10 месяцев (л.д. 64).
В письменных объяснениях на имя директора Департамента, Дуброва С.И. указала, что по договоренности со своей дочерью, в целях реализации права на получение единовременной субсидии, вновь будет осуществлена передача ранее подаренной кварти
