Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 апреля 2014 г. по делу N 33-696/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.,

судей коллегии Рахимкуловой Н.Р., Гниденко С.П.,

при секретаре Умниковой Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Хусанжонова Ш.Х. - адвоката Кузовникова А.С. на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 января 2014 года, которым постановлено:

Признать постановку гражданина Республики Узбекистан Хусанжонова Ш.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учёт по месту пребывания по адресу: "адрес" недействительной, снять Хусанжонова Ш.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по указанному адресу.

Взыскать с Хусанжонова Ш.Х. угли государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Муравленко в размере "данные изъяты" рублей.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рахимкуловой Н.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Муравленко в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Коновалову А.А., Хусанжонову Ш.Х., Авезматову А.К., Ахмедову У.Т., Бегматову Г.Э., Зарангову А.Н., Кодирову А.А., Тешабоеву А.Д. о признании недействительной регистрации по месту пребывания по адресу: "адрес" снятии с регистрационного учета по указанному адресу. В обоснование заявленных требований указал, что в рамках надзорных полномочий прокуратурой города Муравленко установлено, что Коновалов А.А. зарегистрированный по вышеуказанному адресу оформлял уведомления о временном пребывании по этому адресу граждан иностранных государств. В настоящее время по указанному адресу по месту пребывания поставлены на учет семь граждан иностранных государств, которые фактически по месту пребывания не проживали и не проживают. Регистрация ответчиков по данному адресу без фактического проживания в жилом помещении, нарушает интересы неопределенного круга лиц и государства, в том числе создает условия для противоправных действий лиц, зарегистрированных таким образом, затрудняет контроль органов государственной власти за выполнением ими обязанностей перед государством и другими субъектами.

Определением Муравленковского городского суда от 20 января 2014 года было прекращено производство по делу в части требований прокурора, заявленных к Авезматову А.К., Ахмедову У.Т., Бегматову Г.Э., Зарангову А.Н., Кодирову А.А., Тешабоеву А.Д., в связи с отказом от исковых требований.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований в отношении Хусанжонова Ш.Х. угли.

Хусанжонов Ш.Х. в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался судом по месту регистрации.

Представитель Хусанжонова Ш.Х. - адвокат Кузовников А.А., назначенный судом в порядке статьи 50 ГПК РФ, против удовлетворения иска возражал.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе адвокат Кузовников А.А., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, как незаконное и необоснованное. В жалобе ставит под сомнение наличия у прокурора города Муравленко полномочий для проведения проверки исполнения российского законодательства иностранными гражданами, действительность проведенной проверки, наличие у прокурора полномочий на обращение в суд с заявленным им иском, обоснованным недопустимыми доказательствами. Допуская, что ответчик отсутствовал по месту постановки на миграционный учет, указывает, что закон не обязывает его постоянно находится по месту регистрации. Ответчик к административной или уголовной ответственности не привлекался, сведений о противоправности его деятельности не имеется, поэтому регистрация ответчика по месту пребывания в городе Муравленко не нарушает интересы РФ и неопределенного круга лиц. Ответчик не был надлежащим образом уведомлен о дате судебного заседания. К участию в деле в качестве третьего лиц на привлечен работодатель ответчика - ООО СК "Союз", поскольку решение суда повлечет для него необходимость расторжения трудового договора с ответчиком.

В силу положений ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Камалтынову З.Х., полагавшей, что решение суда является законным и отмене не подлежит, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 11 Федерального закона от 18 июля 2006 года N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ, место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Стороной принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ N 9 от 15 января 2007 г.

Согласно пунктам 21, 22, 23 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии, с указанием адреса места пребывания иностранного гражданина, может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

Из материалов дела следует, что ответчик Хусанжонов Ш.Х., являющийся гражданином Республики Узбекистан и прибывший в Российскую Федерацию, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: "адрес".

В ходе проведенной прокуратурой города Муравленко проверки исполнения миграционного законодательства было установлено, что в настоящее время по указанному адресу по месту пребывания поставлены на учет семь граждан иностранных государств, в числе которых ответчик Хусанжонов Ш.Х., который фактически по указанному адресу никогда не проживал и не проживает.

Из изложенного следует, что иностранный гражданин Хусанжонов Ш.Х. встал на миграционный учет по вышеуказанному адресу, заведомо зная, что не будет находиться в указанной квартире в течение всего периода учета по месту пребывания. Соответственно, в органы миграционной службы были представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте пребывания Хусанжонова Ш.Х.

Статьей 23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ предусмотрены случаи снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы. Однако в этот перечень не входит возможность снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы в случае нарушения миграционного законодательства.

С учетом вышеприведенных норм закона и фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования прокурора, признав недействительной постановку на миграционный учет иностранного гражданина Хусанжонова Ш.Х. по месту пребывания по адресу: "адрес".

Доводы жалобы о том, что прокурор не вправе был проводить проверку на предмет законности постановки иностранных граждан на миграционный учет по указанному адресу, подлежат отклонению, поскольку в соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора прокуратуры является соблюдение Конституции Российской Федерации, соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.

Для осуществления такого надзора прокурор наделен полномочиями, предусмотренными ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", в том числе правом проведения проверок исполнения закона.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основанием к отмене решения суда не являются, поскольку не опровергают выводов суда и не содержат оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий(подпись)

Судьи(подписи)

Копия верна:

Судья суда ЯНАО Н.Р. Рахимкулова

Секретарь суда ЯНАО С.П. Сазанова