Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 марта 2014 г. по делу N 33-709/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Мосиявич С.И.

судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Мочаловой Н.В.

с участием представителя прокуратуры ЯНАО Давыдовой Л.В.

при секретаре судебного заседания Сорокиной Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика по первоначальному иску Иванова Г.Н. на решение Ноябрьского городского суда от 12 декабря 2013 года, которым постановлено:

Федеральному казённому учреждению "9 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)" в удовлетворении исковых требований к Иванову Г.Н. о расторжении договора найма жилого помещения, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта - отказать.

Иванову Г.Н. в удовлетворении исковых требований к федеральному казённому учреждению "9 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)" и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало-Ненецком автономном округе о признании распоряжения недействительным, признании договора найма жилого помещения недействительным и признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - отказать.

Заслушав доклад судьи Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Акбашевой Л.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ "9 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)" (ФКУ "ОГПС 9") обратился с иском к Иванову Г.Н. о прекращении права пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения. В обоснование требований иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договора найма жилого помещения - "адрес" - сроком на пять лет. Жилое помещение относится к федеральной собственности, передано ФКУ "ОГПС 9" в оперативное управление. Распоряжением ТУ Росимущества в ЯНАО от 9.12.2011 N 522-р жилое помещение отнесено к категории служебных. Однако оснований для заключения с ответчиком договора найма служебного жилого помещения не имеется, поскольку он не состоит с истцом в трудовых правоотношениях, вселен в жилое помещение без установленных законом оснований. Добровольно освободить жилое помещение ответчик отказался.

Ответчиком Ивановым Г.Н. предъявлен встречный иск к ФКУ "ОГПС 9" о признании распоряжения ТУ Росимущества в ЯНАО от 9.12.2011 N 522-р недействительным и признании за Ивановым Г.Н. права пользования жилым помещением на условиях социального найма, который определением судьи Ноябрьского городского суда от 11 ноября 2013 года был принят к производству суда для совместного рассмотрения с первоначальным (том 1, л.д.87-91). В обоснование требований встречного иска указано, что в период с "данные изъяты" по "данные изъяты" он работал в 9 отряде ОГПС, состоял в очереди на получение жилья и сохранил это право после увольнения на пенсию. В июле 2002 года руководством ОГПС 9 ему было предоставлено спорное жилое помещение. В 2010 году ему предложено заключить договор найма, чтобы узаконить факт проживания. Полагает, что оснований для его выселения без предоставления другого жилого помещения не имеется, что прямо предусмотрено ст.108 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений. Распоряжение ТУ Росимущества в ЯНАО от 9.12.2011 N 522-р не содержит сведений о том, кто является собственником жилого помещения, в силу чего является недействительным. Поскольку право собственности на жилое помещение было зарегистрировано лишь в 2007 году, когда Г.Н.Иванов в нем уже проживал, то у него возникло право пользования им на условиях социального найма.

Кроме того, Ивановым Г.Н. заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности по требованиям первоначального иска (том 2, л.д.91).

Для участия в деле в качестве соответчика было привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЯНАО (ТУ Росимущества в ЯНАО).

В возражениях на встречное исковое заявление ТУ Росимущества в ЯНАО полагает его требования необоснованными. Указано, что доказательств того, что Г.Н.Иванов получил данное жилое помещение в порядке очередности, им не представлено. Оснований для признания распоряжения незаконным не имеется.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца по первоначальному иску ФКУ "ОГПС 9" Э.Т.Ахметдин поддержал требования и доводы первоначального иска, требования встречного не признал.

Г.Н.Иванов требования первоначального иска не признал, поддержал требования и доводы встречного.

Представитель Иванова Г.Н. адвокат А.В.Васильев поддержал позицию своего доверителя.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен Г.Н.Иванов.

В апелляционной жалобе (в редакции с дополнениями к ней) Г.Н.Иванов просит об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований встречного иска и постановлении в данной части нового решения об их удовлетворении. Доводы апелляционной жалобы дублируют доводы встречного искового заявления. Указано также, что он является пенсионером и "данные изъяты" группы, своего жилья в г.Ноябрьск не имеет, в силу чего относится к категориям граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях социального найма. Договор коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, поскольку не предусматривает размер платы за жилое помещение. Жилое помещение предоставлено до регистрации права собственности, вследствие чего у него возникло право на получение жилого помещения на условиях социального найма. Кроме того, поскольку он служил в пожарной охране, которая впоследствии была выведена из системы МВД РФ в МЧС РФ, то он сохранил право на обеспечение жильем в системе МЧС. Полагает, что непредставление им ордера установленного образца не свидетельствует о незаконности вселения в жилое помещение.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ "ОГПС 9" полагает решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Иванова Г.Н. адвокат Г.В.Канев подержал требования и доводы апелляционной жалобы.

Заслушав пояснения представителя истца по встречному иску, исследовав материалы дела, заслушав прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено, что спорное жилое помещение - "адрес" в г.Ноябрьск ЯНАО - является федеральной собственностью, что следует из выписки из реестра федерального имущества от 4.10.2010 N 1007 (том 1, л.д.21, 21-об).

Указанное жилое помещение передано в оперативное управление ГУ "9 отряд федеральной противопожарной службе по ЯНАО (договорной)" (ныне - ФКУ "ОГПС 9"). Право оперативного управления прошло государственную регистрацию в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права серии "адрес" (том 1, л.д.20).

21 декабря 2010 года между ГУ "ОГПС 9" и Ивановым Г.Н. заключен договор N найма жилого помещения, по условиям которого оно передано Иванову Г.Н. в срочное пользование сроком на 5 лет (том 1, л.д.13-15). С ДД.ММ.ГГГГ Г.Н.Иванов зарегистрирован в жилом помещении (том 1, л.д.16).

9 декабря 2011 года распоряжением руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЯНАО (ТУ Росимущества в ЯНАО) N 522-р спорное жилое помещение в числе прочих жилых помещений отнесено к категории служебных (том 1, л.д.35-38).

Отказывая в удовлетворении требований встречного иска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, суд первой инстанции пришел к выводу об их необоснованности.

Данный вывод является верным в силу следующего.

В соответствии с п.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений ст.ст.28-40, 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения Иванова Г.Н. в спорное жилое помещение, предоставление жилых помещений на условиях бессрочного (ныне - социального) найма осуществлялось гражданам, признанным в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, с выдачей органом местно самоуправления ордера установленного образца.

Доказательств того, что Г.Н.Иванов состоял по месту службы или по месту жительства на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а равно, что спорное жилое помещение предоставлено ему в порядке очередности, на условиях бессрочного найма с выдачей органом местного самоуправления ордера установленного образца, им не представлено, судом не добыто.

В силу указанного выше факт проживания в жилом помещении до 2010 года без оформления правоустанавливающих документов не свидетельствует о приобретении Ивановым Г.Н. права пользования им на условиях социального найма.

Согласно п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Принимая во внимание, что право оперативного управления спорным жилым помещением было зарегистрировано за ГУ "ОГПС 9" (ныне ФКУ "ОГПС 9") в 2007 году и считается возникшим, правомочия на заключение договора найма с Ивановым Г.Н. имелись.

Сам договор по своей правовой природе договором социального найма признан быть не может в силу указанного выше, а также ввиду того, что имеет срочный характер.

Таким образом, судом верно определены юридически значимые обстоятельства. Представленным доказательствам дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы в остальной части сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и основаны на несогласии с постановленным решением.

При наличии таких обстоятельств оснований для отмены решения суда не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда от 12 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подпись)

Копия верна

Судья Л.Ю.Акбашева

Секретарь суда Н.Н.Копейкина