Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 апреля 2014 г. по делу N 33-810/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Акбашевой Л.Ю.,

судей коллегии Мочаловой Н.В., Долматова М.В.,

при секретаре Самойловой О.В.,

рассмотрела в судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Киселева М.С. на решение Надымского городского суда ЯНАО от 04 февраля 2014 года, которым постановлено:

Зверевой Н.В. в удовлетворении исковых требований к ООО "Газпром добыча Надым" о взыскании финансовой помощи отказать.

Заслушав доклад судьи ЯНАО Мочаловой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зверева Н.В. обратилась в суд с иском к ООО "Газпром добыча Надым" о взыскании в её пользу финансовой помощи в сумме "данные изъяты" рублей, выплата которой была предусмотрена локальными актами ООО "Газпром добыча Надым", в размере 85% от стоимости приобретенной ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи в собственность "адрес" Указала, что имеет стаж работы в организациях ОАО "Газпром" в районах Крайнего Севера более 23 лет и состояла по месту работы в ООО "Газпром добыча Надым" в очереди на получение жилья вне районов Крайнего Севера с 13.10.2004 года. Вместе с тем, в 2012 году в связи с отменой локальных нормативных актов ОАО "Газпром" и дочерних обществ, регламентирующих вопросы жилищного обеспечения, истец была снята с учета, чем было ухудшено ее положение по сравнению с ранее действовавшими нормами.

В судебном заседании истец Зверева Н.В. и ее представитель Киселев М.С. уточнили иск, просили взыскать с ответчика финансовую помощь в размере 80% от стоимости приобретенной Зверевой Н.В. в г. Пскове квартиры, что составляет "данные изъяты" руб.

Представитель ответчика ООО "Газпром добыча Надым" Лобащук Е.М. иск не признал, указал, что истец не состояла в очереди на получение финансовой помощи, не ставила в известность работодателя о своих намерениях приобрести в собственность квартиру в г. Пскове, уведомления и гарантийные письма ей как работнику, имеющему право на получение финансовой помощи, не выдавались, преимущественного права на её получение не имела. С 2011 года порядок учета лиц, имеющих право на получение финансовой помощи на приобретение жилья, был изменен, под новые критерии истец не подпадает.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен представитель истца Киселев М.С ... В апелляционной жалобе просил решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на доводы, озвученные в судебном заседании, суть которых сводится к тому, что в 2008 году истец подавала документы на получение финансовой помощи в связи с приобретением в собственность квартиры в г. Пскове. О том, что она состояла в списках очередности на получение финансовой помощи, следует из справки, подготовленной Запускаловой Н.П. и выданной работодателем. Книга регистрации и учета работников и неработающих пенсионеров, имеющих право на получение финансовой помощи, является ненадлежащим доказательством, ссылался на других работников, получивших финансовую помощь в 2011 году.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. генерального директора ООО "Газпром добыча Надым" Морозов И.С. полагал состоявшееся решение законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Истец Зверева Н.В. с 03.10.1994 до настоящего времени является работником ООО "Газпром добыча Надым", стаж работы ее в системе ОАО "Газпром" составляет 23 года 3 месяца 19 дней (л.д. 40).

В Приложении N 6 к коллективному договору на 2004-2006 годы ООО "Надымгазпром" "О порядке предоставления жилья" было предусмотрено принятие на учет всех работников ООО "Надымгазпром", желающих приобрести жилье за пределами ЯНАО по договору купли-продажи, мены или найма на основании заявления, копии трудовой книжки, справки о не бронировании жилой площади за пределами ЯНАО за последние 3,5 года, справки с места жительства о составе семьи (раздел II, III Порядка л.д. 43-49).

Аналогичный порядок и условия постановки на учет работников ООО "Надымгазпром", желающих приобрести жилье за пределами ЯНАО по договору купли-продажи, мены или найма, был предусмотрен в Приложении N 6 к коллективному договору на 2007-2009 годы ООО "Надымгазпром" - Положение о порядке предоставления жилья (л.д. 50-56).

Истец Зверева Н.В. воспользовалась своим правом и как работник ООО "Надымгазпром" была 13.10.2004 года поставлена на учет в целях получения жилья вне районов Крайнего Севера (л.д. 110).

В Приложении N 7 к коллективному договору на 2007-2009 годы ООО "Надымгазпром" содержалось также Положение о финансовой помощи работникам и неработающим пенсионерам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, которое продолжало действовать и в период действия коллективного договора на 2010-2012 годы (л.д. 57-65).

Из содержания названного документа следует возможность для работников и неработающих пенсионеров получить финансовую помощь на строительство и приобретение жилья при наличии стажа работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не менее 10 лет, не имеющим жилья в других регионах РФ и не получавшим финансовую помощь на эти цели, а также работников, проживающих во временном и непригодном жилье.

Для постановки на учет в целях получения финансовой помощи согласно разделу III Положения необходимо было предоставить заявление по соответствующей форме, заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов семьи и подтверждающие трудовой стаж в районах Крайнего Севера; документы, подтверждающие непригодность (аварийность, токсичность) жилья и (или) его временный характер. Заявление подлежало регистрации в книге регистрации и учета работников и неработающих пенсионеров, имеющих право на получение финансовой помощи. Таким образом, названным Положением было предусмотрено ведение отдельного учета работников, претендующих на получение финансовой помощи на строительство и приобретение жилья.

Принятие решения по существу заявления работника отнесено Положением к компетенции руководителя организации с учетом мнения выборного профсоюзного органа.

Положением предусмотрен безналичный порядок предоставления соответствующих средств на счета застройщиков (продавцов жилья) при наличии договоров на строительство (приобретение) жилья. Для заключения указанных договоров организации в пределах денежных средств, выделенных на указанные цели, должны были выдавать работникам, имеющим право на получение финансовой помощи соответствующие гарантийные письма с указанием общей площади приобретаемого жилья количественного состава семьи и размера предоставляемой финансовой помощи.

Таким образом, действовавшим в 2007-2009 годы в Обществе Порядком, было предусмотрено предоставление работникам материальной помощи на приобретение и строительство жилья, а не выплата компенсации уже произведенных расходов на его приобретение.

Доказательств того, что истец подала в установленном порядке заявление о предоставлении ей материальной помощи, встала на учет, в материалах дела не содержится, также как не содержится доказательств принятия руководителем ООО "Надымгазпром" положительного решения по этому вопросу и выдачи Зверевой Н.В. гарантийного письма с указанием общей площади приобретаемого жилья, состава семьи и размера предоставляемой финансовой помощи.

Как указала истец, заявление о предоставлении финансовой помощи она подала работодателю 17.10.2008 года после приобретения 04.07.2008 года в собственность квартиры в г. Пскове.

Однако права на получение фактически компенсации части уплаченной по договору купли-продажи от 04.07.2008 года стоимости приобретенной квартиры в г. Пскове по Положению о финансовой помощи работникам и неработающим пенсионерам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, у Зверевой Н.В. не возникло.

В Приложении N 6 к коллективному договору на 2010-2012 годы содержалось Положение о предоставлении работникам и неработающим пенсионерам ООО "Газпром добыча Надым" финансовой помощи на строительство и приобретение жилья и на погашение невыплаченной стоимости приобретенного ранее жилья, выезжающим из районов Крайнего Севера (л.д.66-75). Порядок принятия работников на учет в целях получения финансовой помощи, порядок ведения такого учета, а также порядок принятия решения и предоставления соответствующих средств не отличается от Положения о финансовой помощи работникам и неработающим пенсионерам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, содержащегося в Приложении N 7 к коллективному договору на 2007-2009 годы ООО "Надымгазпром".

Вместе с тем, приказом-постановлением от 31.12.2010 года в связи с изменением жилищной политики ООО "Газпром добыча Надым" с 31.12.2010 года названное Положение отменено (л.д. 76).

С 01.01.2011 года в Обществе введено в действие Положение о жилищном обеспечении работников и пенсионеров ООО "Газпром добыча Надым", предусматривающее пунктом 4.3 оказание финансовой помощи в виде единовременной выплаты на строительство или приобретение жилья работникам (пенсионерам), ранее признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, достигшим пенсионного возраста или которым до достижения пенсионного возраста осталось пять лет и менее, имеющим стаж работы в организации в районах Крайнего Севера более 10 лет, из числа проживающих в непригодном жилье, в коммунальных квартирах, в жилом фонде общества по договорам коммерческого найма, в домах операторов или в других аналогичных объектах, являющихся частью производственного комплекса (л.д. 77-100). Выплата компенсации уже произведенных расходов на приобретение жилья названным положением также не предусмотрена.

Более того, как установлено судом, квартира N, расположенная по адресу: "адрес", по-прежнему принадлежит на праве собственности истцу Зверевой Н.В. (л.д. 8).

На территории ЯНАО истец Зверева Н.В. проживает в квартире, расположенной по адресу: "адрес". Эта квартира с 13.12.2008 года принадлежит на праве собственности сыну истца Звереву А.Е. на основании договора дарения от 29.11.2008 года. Ранее, с 19.02.2001 года квартира принадлежала на праве собственности истцу. Таким образом, названная квартира не является коммунальной, не входит в жилой фонд Общества, не является частью производственного комплекса, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что названная квартира является непригодной для проживания.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, названное Положение о жилищном обеспечении работников и пенсионеров ООО "Газпром добыча Надым" на истца не распространяется.

Согласно ст. 9 Трудового кодекса РФ коллективные договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 41 Трудового кодекса РФ в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда более благоприятные по сравнению с установленными законами.

Как указано в Положении о жилищном обеспечении работников и пенсионеров ООО "Газпром добыча Надым", нормы, регламентирующие жилищное обеспечение работников и пенсионеров применяются с учетом финансово-экономических возможностей ответчика в рамках средств, предусмотренных на эти цели бюджетом.

Трудовым законодательством обязанность работодателя обеспечить жильем работников не предусмотрена, а коллективный договор ООО "Газпром добыча Надым" не содержит условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством, суд правомерно отказал в удовлетворении иска вопреки доводам апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец состояла в очереди на получение финансовой помощи с 2008 года и имеет право на её получение, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку доказательств указанным фактам истцом не представлено. Судом дана оценка письму работодателя от 25.03.2013 года, в котором им призвался факт постановки истца на учет с 2008 года, указано, что справка не соответствует действительности, т.к. книга регистрации и учета работников, являющаяся первичным документом, не содержит сведений о постановке истца на учет как претендента на получение финансовой помощи. Иных доказательств не добыто.

Ссылка в апелляционной жалобе на получение финансовой помощи другими работниками ответчика не влияет на права истца в указанном споре и не имеет значения для дела.

Кроме того, все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, дублируют доводы иска и пояснении сторон, данные ими в судебном заседании, всем им была дана оценка судом, фактически они направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, получивших должное разрешение, доводами жалобы не опровергнуты.

Руководствуясь статьями ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Надымского городского суда ЯНАО от 04 февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Копия верна. Судья Н.В.Мочалова

Секретарь суда С.П.Сазанова