Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 05 февраля 2014 г. по делу N 33-288

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Ковешниковой Е.А.,

судей: Архиповой М.В., Малининой О.Н.,

при секретаре: Елагиной О.А.,

рассмотрела в судебном заседании 05 февраля 2014г. апелляционную жалобу Ворожейкина В.И.

на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 20 ноября 2013 г. по гражданскому делу по иску Ворожейкина В.И. к администрации Кирсановского района Тамбовской области и Сальникову Ю.Н. о признании постановления администрации Кирсановского района Тамбовской области N *** от 15 августа 2012 года незаконным, прекращении права собственности на земельный участок за Сальниковым Ю.Н. и признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Архиповой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

На основании постановления администрации Кирсановского района Тамбовской области *** от 15.08.2012г. земельный участок площадью *** кв.м. с кадастровым номером ***, местоположение: ***, *** ***, *** предоставлен в обшую долевую собственность бесплатно всем членам ( 6) *** семьи Сальникова Ю.Н.

26.02.2013г. Ворожейкин В.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления *** от *** администрации Кирсановского района Тамбовской области о предоставлении земельного участка Сальникову Ю.Н. и последующей регистрации права собственности на землю. В обоснование своих требований указал, что начиная со 2 июня 2011г. он неоднократно обращался в администрацию Кирсановского района с заявлениями о выделении земельного участка, в чем ему было необоснованно отказано, а некоторые заявления не были рассмотрены в соответствии с ФЗ N59 от 02.05.2006г. "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ". В результате чего за Сальниковым Ю.Н. было зарегистрировано право собственности на земельный участок, в том числе и на участок, о предоставлении которого просил Ворожейкин В.И. Считает, что Сальников Ю.Н. самовольно захватил земельный участок, незаконно использовал его более *** лет. Кроме того, не соблюдена процедура предоставления земельного участка Сальникову Ю.Н., что повлекло нарушение норм действующего законодательства и нарушение прав заявителя на получение земельного участка в аренду.

Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 16 мая 2013 года в удовлетворении требований Ворожейкина В.И. отказано в связи с пропуском заявителем без уважительных причин срока обращения в суд.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 22 июля 2013г. решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 16 мая 2013г. отменено и дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу требований Ворожейкина В.И. об оспаривании постановления администрации Кирсановского района Тамбовской области о предоставлении земельного участка Сальникову Ю.Н., а также неправомерном отказе в предоставлении земельного участка.

В ходе рассмотрения дела исковые требования Ворожейкиным В.И. были уточнены (02.09.2013г. и 19.09.2013г.) и он просит признать постановление администрации Кирсановского района Тамбовской области *** от 15 августа 2012 года незаконным, прекратить право собственности на земельный участок за Сальниковым Ю.Н. и признать право собственности на спорный земельный участок за ним.

Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 20.11.2013г. в удовлетворении исковых требований Ворожейкину В. И. отказано.

В апелляционной жалобе Ворожейкин В.И. просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое, поскольку считает его незаконным. Полагает, что требования, указанные в его исковом заявлении были проигнорированы, не были выяснены обстоятельства дела: самовольный захват земельного участка Сальниковым, уничтожение межевых знаков. Не было установлено, когда Сальников Ю.Н. впервые обращался с заявлением о выделении ему земельного участка. Считает, что Сальников Ю.Н ... обратился с заявлением на получение в пользование спорного земельного участка намного позже его, что администрацией района вынесено более пяти нормативных актов в защиту интересов Сальникова Ю.Н. и ущемляя его интересы. Считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что он отказывался брать земельный участок в аренду. Обращает внимание на то, что ответчиком в судебное заседание не были представлены ответы на его обращения, а судом не были удовлетворены ходатайства, которые заявлялись в судебном заседании. Указывает, что судом не исследованы все доказательства, а именно: схема земельных участков, принадлежащих Ворожейкину В.И. и Сальникову Ю.Н. с фото-материалами, не установлены причины отказа в предоставлении ему спорного земельного участка, не исследованы основания и законность предоставления Сальникову Ю.Н ... спорного участка, не исследованы показания свидетелей: супруги Ворожейкина В.И. и соседей. Считает также, что при рассмотрении данного дела были нарушены основные принципы судопроизводства. Остальные доводы жалобы сводятся к перечню вопросов, которые, по мнению автора жалобы, не были исследованы в судебном разбирательстве.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поддержанные Ворожейкиным В.И., выслушав Сальникова Ю.Н. и представителей администрации Кирсановского района Бурчевского А.С., Шевякову Е.Ю., считающих доводы апелляционной жалобы необоснованными, решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.28 ЗК РФ - предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы статьей 7.1 Закона Тамбовской области от 05.12.2007г. N 316-З " О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" определен порядок бесплатного предоставления земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей.

В силу п. 9 ч.1 ст.3 Закона Тамбовской области от 26 мая 2011 г. N 11-3 "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области" - земельный участок предоставляется многодетной семье в собственность бесплатно.

На основании ст.29 ЗК РФ - предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп.3,4 ст. 3 ФЗ от 07.07.2003г. N112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

В соответствии с п.2 ст. 34 ЗК РФ ( в редакции действовавшей до изменений ФЗ от 28.07.2012г. N 133-ФЗ) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,

на основании постановления администрации Кирсановского района Тамбовской области *** от 15.08.2012г. земельный участок площадью *** кв.м. с кадастровым номером ***, местоположение: ***, *** ***, ***а предоставлен в обшую долевую собственность бесплатно членам приемной многодетной семьи Сальникова Ю.Н. для ведения личного подсобного хозяйства в порядке ст. 7 Закона Тамбовской области N 316-З от 05.12.2007г. " О регулировании земельных отношений в Тамбовской области". Право собственности на указанный земельный участок зарегистрирован за Сальниковым Ю.Н. в установленном законом порядке.

Суд, первой инстанции, оценив в совокупности добытые по делу доказательства, пришел к выводу о правомерности принятого постановления. При этом исходил из того, что данное постановление принято в рамках предоставленных администрации Кирсановского района полномочий, порядок предоставления указанного земельного участка в собственность многодетной семье Сальникова Ю.Н. соблюден, при этом права и законные интересы истца не нарушены.

Ворожейкину В.И. на основании постановления администрации Уваровщинского сельского совета от 14.02.2001г. *** был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: *** площадью *** кв.м. Данный участок имеет сложившиеся границы по многолетним насаждениям у забора, установленного по периметру всего участка. На основании заявления Ворожейкина В.И. и проекта межевания было вынесено постановление администрации *** *** от 27.02.2012г. об уточнении границ данного земельного участка, которым определена площадь *** кв.м. Кроме указанного земельного участка истец, зарегистрированный по месту постоянного проживания в ***,использует также земельный участок, расположенный по адресу: ***. Данные земельные участки не граничат с выделенным Сальникову Ю.Н. на основании постановления *** земельным участком. Доказательств обращения Ворожейкина В.И. в администрацию Кирсановского района в установленном законом порядке с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду или ином праве, ранее обращения с заявлением о предоставлении земельного участка Сальникова Ю.Н., а также самовольного захвата последним земельного участка, не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии законных оснований для признания постановления администрации *** *** от 15.08.2012г. незаконным, прекращении права собственности на земельный участок за Сальниковым Ю.Н. и признании права собственности на спорный земельный участок за Ворожейкиным Ю.Н.

Решение принято законное и обоснованное на основании полного и объективного исследования материалов дела и имеющихся в деле доказательств. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого решения суда не установлено.

Приведенные доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных судом первой инстанции и получивших надлежащую правовую оценку доказательств, правильность выводов суда не опровергают и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда.

Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу Ворожейкина В.И. - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 20 ноября 2013года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ворожейкина В.И. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: