Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 12 марта 2014 г. по делу N 33-444/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ковешниковой Е.А.,

судей Малининой О.Н., Архиповой М.В.,

при секретаре Тёткиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чепрасовой З.Х., Юдиной Н.В., Лагутиной Л.А. к Тамбовскому вагоноремонтному заводу ОАО " Вагонреммаш" о признании незаконными и отмене приказов об утверждении стоимости проживания в общежитии и возложении обязанности перерасчета размера коммунальных услуг,

по апелляционной жалобе Чепрасовой З.Х., Юдиной Н.В., Лагутиной Л.А. на решение Советского районного суда г.Тамбова от 28 ноября 2013 года,

заслушав доклад судьи Малининой О.Н., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Чепрасова З.Х., Юдина Н.В., Лагутина Л.А. обратились в суд с иском к Открытому акционерному обществу "Вагонреммаш" в лице Тамбовского вагоноремонтного завода (далее ТВРЗ ОАО "ВРМ").

В обоснование требований привели, что являются нанимателями комнат в общежитии N *** Ответчик ежемесячно включает в размер платы за жилые помещения оплату за услуги (без расшифровки видов услуг) и работы по управлению и содержанию общежития, при этом, приказом директора ТВРЗ ОАО "ВРМ" N 359 от 15.12.2009 "Об утверждении стоимости проживания в общежитии завода на 2010 год" установлена дифференцированная оплата услуг за содержание и текущий ремонт для работающих и не работающих в ОАО "Вагонреммаш": для работающих на предприятии - *** за 1кв. м., для неработающих (бывших работников завода) - *** за 1кв. м. Плата за обслуживание общежития периодически пересчитывается в сторону повышения. Истцы постоянно оплачивают коммунальные платежи при повышении платы за обслуживание здания общежития, подобное обслуживание ответчиком вообще не производится. В досудебном порядке истцы неоднократно обращались к ответчику с заявлениями о необходимости устранения нарушений их жилищных трав, однако, ответчик продолжает начислять коммунальные платежи в соответствии с изданными директором ТВРЗ ОАО "ВРМ" приказами N 239 от 26.12.2008г, N 359от 15.12.2009г, N 485от 28.12.2010г.

В ходе судебного разбирательства истцы неоднократно изменяли исковые требовании, окончательно просили сохранить отношения найма жилого помещения площадью 23,6кв м, состоящего из двух комнат N N *** в общежитии N *** между ТВРЗ ОАО "ВРМ" и Чепрасовой З.Х. на условиях, имевших место при ее вселении в общежитие в 1988г; сохранить отношения найма жилого помещения площадью *** м - комнаты N *** в этом же общежитии между ТВРЗ ОАО "ВРМ" и Юдиной Н.В. на условиях, имевших место при ее вселении в общежитие в 1997г, сохранить отношения найма жилого помещения - комнаты N *** площадью 24,1кв м, расположенной в общежитии N *** между ОАО ТВРЗ ОАО "ВРМ" и Лагутиной Л.А., на условиях, имевших место при ее вселении в общежитие в 1989г; обязать ТВРЗ ОАО "ВРМ" осуществить перерасчет размера задолженности по 1989г; обязать ТВРЗ ОАО "ВРМ" осуществить перерасчет размера задолженности по оплате за жилые помещения: комнаты N *** дома N *** за период с 1.09.2011 по октябрь 2013г включительно, комнату N *** за период с 1.06.2011 по октябрь 2013г, комнату N 81 - за период с 1.04.2012 по октябрь 2013 года в соответствии с решениями Тамбовской городской думы N 844 от 24.12.2008, N 47 от 24.11.2010 и N 480 от 28.12.2011г. В обоснование также привели, что исходя из действующих норм гражданского и жилищного законодательства, взысканию в качестве затрат на содержание и ремонт общего имущества в порядке, установленном ЖК РФ, подлежат лишь необходимые и обоснованные затраты на ремонт и содержание общего имущества, то есть расходы истца, произведенные на текущий ремонт общежития, а остальные суммы, начисленные по другим видам платежей не являются обязательными для нанимателей жилых помещений в многоквартирных жилых домах и подлежат оплате самим собственником. Решением Тамбовской городской Думы от 24.12.2008 N 844 установлен размер платы для нанимателей жилых помещений за содержание внутридомовых систем. Решением Тамбовской городской думы от 24.11.2010 N 47 индексирован размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2011, установленный решением городской Думы от 24.12.2008 N 844 на 107, 8% (0,9 на 1 кв.м.). Решением Тамбовской городской Думы от 28.12.2011 N 480 на 2012 индексирован размер платы за содержание жилья на 105, 9%. В соответствии с подп.2 п.1, п.2 ст.92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитии укомплектованы мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Аналогичные положения закреплены в Положении об общежитиях. В настоящее время истицы с семьями проживают в жилых помещениях (комнатах) без заключения договора найма специализированного жилого помещения, не связаны трудовыми отношениями с ТВРЗ ОАО "ВРМ", бессрочно пользуются занимаемыми жилыми помещениями фактически на условиях договора найма. В соответствии со ст. 209ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону. Статус и порядок использования общежитием определяется собственником ОАО "Вагонреммаш", при расчете платы за жилые комнаты в общежитии не должно нарушаться законодательство и жилищные права в части оплаты за обслуживание занимаемых жилых помещений.

Решением Советского районного суда г.Тамбова от 28 ноября 2013 года исковые требования Чепрасовой З.Х., Юдиной Н.В., Лагутиной Л.А. оставлены без удовлетворения.

В жалобе ставится вопрос об отмене указанного решения суда. При этом, авторы жалобы указывают на то, что обосновывая отказ в удовлетворении исковых требований, суд в решении указал, что письменного договора найма жилого помещения между сторонами по делу не заключался, а также, сославшись на положеня ст. 109 ЖК РСФСР и ст.ст. 92,94 ЖК РФ, суд посчитал, что к имеющим место правоотношениям нормы главы 8 ЖК РФ, регулирующие порядок и условия заключения договора социального найми жилого помещения не применимы. По их мнению, подобный вывод суда первой инстанции не соответствует фактическим обстоятельствам дела и не основан на нормах жилищного законодательства по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Выслушав истцов, поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика по доверенности Таранину Е.А., просившую решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со ст.5 ФЗ от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.92 ЖК к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ст.94 ЖК).

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона -собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения, в договоре определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением, указываются члены семьи нанимателя. Договор заключается в письменной форме (ст. 100 ЖК).

Статья 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям, либо государственным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения (п.1 ст.682 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общежитие по *** является собственностью ОАО "Вагонреммаш" на основании свидетельства о государственной регистрации права 68-АА N873576, выданного 08.10.2008г. УФРС по Тамбовской области.

Регистрация и факт проживания истцов в указанном общежитии в качестве нанимателей жилых помещений с указанного в иске времени ТВРЗ ОАО "ВРЗ" не оспариваются.

В общежитии проживают работники предприятия, а также граждане, не являвшиеся работниками, но в настоящее время прекратившие трудовые отношения с заводом и лица, никогда не являлвшиеся работниками завода.

До 2012 года оплата за коммунальные услуги и проживание в общежитии истцами производилась по установленным ТВРЗ ОАО "ВРМ" тарифам, как для лиц, не работающих на заводе на основании выставляемых квитанций об оплате жилья и коммунальных услуг. Письменный договор найма жилого помещения между сторонами не заключался. Спорное жилое помещение в ведение органов местного самоуправления не передавалось.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что к возникшим между сторонами правоотношениям нормы главы 8 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок и условия заключения договора социального найма жилого помещения не применимы С данной позицией соглашается и суд апелляционной инстанции. Доводы жалобы, направленные на иное толкование закона основанием для признания выводов суда ошибочными не являются.

Ссылки истцов на то, что имеют право пользоваться занимаемыми ими жилыми помещениями на условиях договора социального найма, в связи с чем размер оплаты за пользование жилым помещением и предоставляемыми коммунальными услугами должен определяться, как для нанимателей по договору социального найма, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии со ст.ст. 19,60 ЖК РФ социальный наем жилого помещения может иметь место только в отношении жилого помещения, относящегося к государственному жилищному фонду. Вместе с тем, спорное жилое помещение в ведение органов местного самоуправления не передавалось, находится в собственности ОАО "Вагонреммаш" и потому относится к частному жилищному фонду.

Жилое здание по адресу: ***, в котором расположено общежитие, передано в собственность ОАО "Вагонреммаш" при приватизации.

В связи с чем, установленные решениями Тамбовской городской Думы тарифы по оплате за пользование жилыми помещениями для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма не подлежат применению в рассматриваемом деле.

Доводы истцов о том, что они проживают в занимаемом помещении с 80-90 годов и переход права собственности от государства к ОАО "Вагонреммаш" не влечет изменение условий договора социального найма, не могут быть приняты во внимание, поскольку до передачи жилого помещения в собственность ОАО "Вагонремамш" занимаемое истцами жилое помещение имело статус общежитие. Следовательно, оно не могло использоваться истцами на условиях договора социального найма.

Доказательства размера и порядка оплаты истцами за жилое помещение и коммунальные услуги в общежитии на условиях существовавших при их вселении в общежитие отсутствуют. Порядок и размер оплаты, который оспаривается истцами введен с 2008 года, на что они согласились и осуществляли плату до настоящего времени. Требований о понуждении к заключению договора по порядку и размеру оплаты ими не заявлены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований о сохранении отношений найма жилого помещения в общежитии на условиях, имевших место при их вселении, возложении обязанности произвести перерасчет размера задолженности за жилье.

Решение, принятое в рамках заявленных требований, законное и обоснованное, на основании полного и объективного исследования материалов дела и имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕДИЛА:

Решение Советского районного суда г. Тамбова от 28 ноября 2013 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: