Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-518

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Ковешниковой Е.А.,

судей: Архиповой М.В., Малининой О.Н.,

при секретаре: Елагиной О.А.,

рассмотрела в судебном заседании 26 февраля 2014г. апелляционную жалобу представителя Креневой И.А.-Епишиной Н.И. на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 02 декабря 2013 г. по гражданскому делу по иску Креневой И.А. к Администрации города Тамбова о выплате компенсации гражданину, пострадавшему от неисполнения обязательств КТ "Социальная инициатива и компания" при строительстве жилья, компенсации морального вреда,

Заслушав доклад судьи Архиповой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

05.02.2013г. Кренева И.А. обратилась в Октябрьский районный суд г.Тамбова с иском к администрации г.Тамбова о взыскании ущерба в размере *** руб. и морального вреда в сумме *** руб., в порядке возмещения ущерба гражданину, пострадавшему от неисполнения обязательств КТ "Социальная инициатива и компания" при строительстве жилья.

Определением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 26 марта 2013 г. дело по вышеуказанному иску Креневой И.А. к администрации г.Тамбова было передано по подсудности в Ленинский районный суд г.Тамбова.

В обоснование исковых требований указала, что решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 24.01.2012 г. она признана вкладчиком КТ "Социальная инициатива и компания", с КТ "Социальная инициатива и компания" в ее пользу взыскано *** руб., компенсация морального вреда в размере *** руб. В соответствии с Постановлением администрации г.Тамбова от 30.11.2009 г. N 9024 "Об утверждении порядка компенсации гражданам-вкладчикам, пострадавшим от неисполнения обязательств коммандитного товарищества "Социальная инициатива и компания" при строительстве жилья" предусмотрена компенсация гражданам - вкладчикам, пострадавшим от неисполнения обязательств КТ "Социальная инициатива и компания". 13.11.2012 г. Кренева И.А. обратилась в Администрацию г. Тамбова с соответствующим заявлением. 21.11.2012 г. ей было отказано в выплате компенсации. Считая данный отказ незаконным, нарушающим ее права, исец обратилась в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела представитель истца по доверенности Епишина Н.И., уточнив исковые требования, просит признать отказ администрации г.Тамбова в выплате компенсации неправомерным, восстановить нарушенное право Креневой И.А. на компенсацию ее потерь как вкладчика, пострадавшего при строительстве жилья, обязать ответчика выплатить компенсацию в сумме *** руб. и компенсацию морального вреда в размере *** руб.

Решением Ленинского районного суда Тамбовской области от 02.12.2013г. в удовлетворении исковых требований Креневой И.А. отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца - Епишина Н.И. просит отменить обжалуемое решение суда и принять по делу новое, которым удовлетворить ее требования в полном объеме. Полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Судом ошибочно принята во внимание позиция ответчика о том, что при подаче заявления в администрацию г. Тамбова не были приложены все необходимые документы, израсходованы все денежные средства, выделенные на компенсацию гражданам, пострадавшим от неисполнения обязательств коммандитного товарищества "Социальная инициатива и компания", а также признаны утратившими постановления администрации г. Тамбова N 9024 от 30.11.2009г. и N 9359 от 09.12.2009г., которые предусматривали выплату компенсации. Полагает, что данные обстоятельства ставят ее в неравное положение с другими вкладчиками, ведь большинство из них на территории г. Тамбова получили компенсации. В письме жилищного комитета администрации города Тамбова от 21.11.2012года N 01-12-23447/12 не указано, на то, что ею не поданы все необходимые документы для получения компенсации. Считает ссылку суда на то, что постановления администрации г. Тамбова N 9024 и 9359 утратили силу - незаконной, поскольку заявление о выплате компенсации было написано в период действия данных документов. Ссылаясь на положения ст. 23 ФЗ от 30.12.2004г. N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", ст.ст.16 и 17 ФЗ от 06.10.2003года N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" контроль и надзор в области долевого строительства осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведётся данное строительство.

Указывает, что ответчику известно о том, что не все пострадавшие вкладчики получили компенсационные выплаты. Полагает, что суд не принял во внимание поручение Президента РФ от25.10.2006г. "О безотлагательном осуществлении мероприятий по восстановлению и защите прав граждан, пострадавших, вследствие неисполнения обязательств по строительству объектов, возводимых с привлечением средств населения", согласно которого обязанность оказать помощь обманутым вкладчикам возложена на органы местного самоуправления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поддержанные представителем истца- Епишиной Н.И., выслушав представителя Администрации г.Тамбова Митрошкину Е., представителя МКУ "Долговой центр" Гончарову С.В., считающих доводы жалобы необоснованными, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что Кренева И.А. 23.10.2003г. заключила договор о передаче личных сбережений с КПКГ "Социальная инициатива кредит-Тамбов" с целью накопления денежных средств для приобретения квартиры. Вышеуказанный кооператив передал внесенные гражданами денежные средства в складочный капитал КТ "Социальная инициатива и компания". Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 24.01.2012г. Кренева И.А. признана вкладчиком КТ "Социальная инициатива и компания"; с КТ "Социальная инициатива и компания" в ее пользу взыскано *** руб., компенсация морального вреда в размере *** руб.

Постановлением Администрации г. Тамбова от 23.01.2007 г. N411 утверждено Положение о возмещении ущерба гражданам, заключившим с КТ "Социальная инициатива и Компания" гражданско-правовые договоры в целях приобретения жилых помещений, в соответствии с которым денежные средства выплачивались исходя из лимита ассигнований на 2007 год.

Согласно п.2 Положения, право на возмещение причиненного ущерба в порядке, установленном настоящим Положением, имеют граждане России, постоянно проживающие на территории городского округа - город Тамбов и Тамбовской области, заключившие с КТ "Социальная инициатива и К" гражданско-правовые договоры в целях приобретения жилых помещений на территории города Тамбова а также ставшие кредиторами по таким договорам в результате заключенных договоров уступки права требования долга (цессии) и имеющие решения судов об удовлетворении их требований, при условии, что строительство этих объектов жилищного фонда не началось, либо гражданин не является собственником долей объекта незавершенного строительства и членом ТСЖ.

Постановлением N1047 от 24 июня 2009 г. внесены изменения в решение Тамбовской городской Думы от 24.12.2008 г. N8265 "О бюджете городского округа-город Тамбов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011г.г." о компенсации гражданам-вкладчикам, пострадавшим от неисполнения обязательств коммандитным товариществом "Социальная инициатива и Компания". В соответствии с данным Постановлением, принято обязательство по компенсации гражданам-вкладчикам, пострадавшим от неисполнения обязательств коммандитного товарищества "Социальная инициатива и компания" при строительстве жилья за счет средств бюджета городского округа Тамбова в размере *** тыс. руб.

30 ноября 2009г. Постановлением Администрации г. Тамбова N 9024 был утвержден Порядок компенсации гражданам-вкладчикам, пострадавшим от неисполнения обязательств коммандитного товарищества "Социальная инициатива и Компания при строительстве жилья. В соответствии с данным Порядком право на компенсацию имеют граждане РФ, постоянно проживающие на территории городского округа-город Тамбов и Тамбовской области, пострадавшие от неисполнения обязательств КТ "Социальная инициатива и К" при строительстве жилья на территории города Тамбова, а также ставшие кредиторами КТ "Социальная инициатива и К" в результате заключенных договоров уступки права требования долга (цессии) по приобретению жилых помещений в объектах КТ "Социальная инициатива и К" и имеющие решения судов о взыскании в их пользу внесенной по договору денежной суммы, при условии, что строительство этих объектов жилищного фонда не началось, либо не признавшие в судебном порядке право общей долевой собственности на объект незавершенного строительства.

Постановлением Администрации г.Тамбова от 12.12.2012г. N 9923 признаны утратившими силу постановления администрации г.Тамбова N9024 от 30.11.2009г., от 09.12.2009г. N 9359 "О создании комиссии по реализации механизма компенсации гражданам-вкладчикам, пострадавшим от неисполнения обязательств КТ "Социальная инициатива и компания" при строительстве жилья".

Постановлением Администрации г.Тамбова от 11.07.2011г. N 4886 признаны утратившими силу статьи с 1по 4, 6, 7, 9,10, п.п. 1,2 ст. 8 постановления N 411. Постановление сохранило силу только в части права городского округа -г.Тамбов регрессных требований на сумму выплаченную гражданам к должнику в рамках процедуры банкротства.

Суд первой инстанции, отказывая в иске, обоснованно исходил из того, что в настоящее время прекращена обязанность администрации г.Тамбова по выплате компенсаций пострадавшим от неисполнения обязательства Коммандитным товариществом.

Все денежные средства, предусмотренные бюджетом города на эти цели, выплачены. На 2012-2013 годы в бюджете города на эти цели средств не предусмотрено.

При таких обстоятельствах законных оснований для возложения обязанности по возмещению вреда Креневой И.А. на администрацию города Тамбова не имелось, и суд первой инстанции обоснованно исковые требования оставил без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование закона, иную оценку доказательств, исследованных судом первой инстанции и получивших надлежащую правовую оценку, правильность выводов суда не опровергают и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального закона, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, судом допущено не было.

На основание изложенного и руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, апелляционная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 02 декабря 2013 года оставить без изменения, а жалобу представителя Креневой И.А. -Епишиной Н.И - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: