Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 19 февраля 2014 г. по делу N 33-503

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи: Коропенко Л.Е.

Судей: Белоусовой В.Б., Бучневой О.А.

При секретаре: Рябчиковой Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании 19 февраля 2014 года апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 19 ноября 2013 года по гражданскому делу по иску Горских В.Ю. к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и о назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Белоусовой В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

23.07.2013г. Горских В.Ю., 31.05.1963г.р., обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, работающему с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 11.09.2013г. N 242 Горских В.Ю. в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии 10 лет стажа на соответствующих видах работ, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж, в том числе период работы с 01.06.2004г. по 23.07.2013г. в качестве санитарки, сестры-хозяйки 1 отделения в ГУЗ "Тамбовская инфекционная больница", так как, согласно справке N 4759 от 16.07.2013г. ОГБУЗ "Тамбовская инфекционная клиническая больница", не подтверждается работа, дающая право на назначение досрочной пенсии по старости; сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ; кроме того, за период с 01.01.2013г. по 23.07.2013г. отсутствуют сведения об уплате дополнительного тарифа страховых взносов от страхователя.

Горских В.Ю. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы с 03.10.2005г. по 01.07.2013г. в качестве сестры-хозяйки 1 отделения в ГУЗ "Тамбовская инфекционная больница" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 31.05.2013г., когда она достигла возраста 50 лет, указав, что приказом N 143 от 29.09.2005г. она была переведена с должности санитарки на должность сестры-хозяйки 1 отделения в ГУЗ "Тамбовская инфекционная больница" с 01.10.2005г., в которой проработала до 01.07.2013г. Согласно должностной инструкции сестры-хозяйки отделения она фактически выполняла такие трудовые функции, как организация кормления пациентов (доставка питания для больных из пищеблока и обеспечение его раздачи три раза в день), ежедневная проверка санэпидрежима в отделении, каждодневная смена постельного белья, осуществление санитарной обработки больных, осмотр больных на наличие педикулеза. Специфика работы сестры-хозяйки в 1 отделении заключалась в отсутствии отдельного кабинета, то есть ее рабочее место находилось непосредственно в палатах при постоянном контакте с больными инфекционного отделения. Однако администрация ОГБУЗ "Тамбовская инфекционная клиническая больница" не подтверждает того, что занимаемая ею должность сестры-хозяйки 1 отделения ОГБУЗ "Тамбовская инфекционная клиническая больница" дает право на назначение пенсии по Списку N 2, согласно которому младший медицинский персонал, а сестра-хозяйка относится именно к нему, в инфекционных учреждениях имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период работы с 03.10.2005г. по 01.07.2013г. в качестве сестры-хозяйки 1 отделения в ГУЗ "Тамбовская инфекционная больница" является работой с тяжелыми условиями труда, которая соответствует требованиям для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ N 173 "О трудовых пенсиях в РФ". На момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ее стаж на соответствующих видах работ составил более 10 лет.

Горских В.Ю. уточнила исковые требования и просила включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 03.10.2005г. по 31.12.2012г. в качестве сестры-хозяйки 1 отделения в ГУЗ "Тамбовская инфекционная больница" и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 23.07.2013г., когда она обратилась с заявлением о назначении пенсии.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 19 ноября 2013 года исковые требования Горских В.Ю. удовлетворены.

ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязано включить Горских В.Ю. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы:

- с 03.10.2005г. по 31.12.2012г. - в качестве сестры-хозяйки 1 отделения в ГУЗ "Тамбовская инфекционная больница".

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязано назначить Горских В.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с 23.07.2013 года.

В жалобе ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе просит решение отменить, указав, что для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда необходимо установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполнявшейся работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списком.

Характер выполняемых работ и занятость в течение полного рабочего дня подтверждается справкой, выданной организацией, в которой протекала работа, дающая право на досрочную пенсию, с указанием Списка, раздела, позиции занимаемой должности либо администрацией (муниципального) органа со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N1-31-У при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по разделу XXIV Списка N2 под непосредственным обслуживанием больных следует понимать работу, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, в частности, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными и создание соответствующего лечебно-охранительного режима.

При этом окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники по которым пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Однако, администрация ОГБУЗ "Тамбовская инфекционная клиническая больница" не выдает льготную справку, так как должность сестра-хозяйка не входит в Перечень профессий и должностей рабочих и ИТР, занятых полный рабочий день в цехах и производствах, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях.

Указывает, что в судебное заседание дополнительно была представлена справка от 18.11.2013 г. N5457. Но, данной справкой работодатель не указывает на то, что Горских В.Ю. непосредственно была занята на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, каким именно подпунктом, пунктом, статьей Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N173-Ф3, Списком, разделом, кодом профессии предусмотрена работа истицы. То есть, по мнению Пенсионного фонда, данную справку нельзя считать льготной.

Следовательно, ни одним документом работодатель льготный характер работы Горских В.Ю. в должности сестры-хозяйки не подтвердил, других доказательств, свидетельствующих о непосредственном обслуживании истцом больных инфекционного отделения в течение полного рабочего дня не было представлено.

Согласно должностной инструкции сестры-хозяйки основное время работы в указанной должности связано с осуществлением организационно-хозяйственной деятельности, не относящейся к непосредственному обслуживанию больных, т.е. в условиях отсутствия контакта работника и пациента.

Данный факт подтверждается и картой аттестации N59 рабочего места по условиям труда. Протоколом оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса описывается выполняемая работа сестры-хозяйки: руководит работой санитарок по содержанию в порядке и чистоте всего отделения, ежедневно контролирует сроки и качество генеральных уборок, текущей и заключительной дезинфекции, обеспечивает отделение хозяйственным, мягким и твердым инвентарем, ведет учет хозяйственного, мягкого и твердого инвентаря по установленной форме, сдает дезинфицированное грязное белье в прачечную и получает чистое белье, те. осуществляет организационно-хозяйственную деятельность.

Надлежащих доказательств о том, что истица более 80% рабочего времени находилась в контакте с больными, так как в ее обязанности входила смена постельного белья, приемка личной одежды больных, мытье больных, кормление, транспортировка больных представлено не было.

Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (27.07.2000), представленные ОГБУЗ "Тамбовская инфекционная клиническая больница", не подтверждают стаж на соответствующих видах работ.

В возражениях на жалобу Горских В.Ю. просит решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Волосевич Ю.С., представителя ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, поддержавшей доводы жалобы, Горских В.Ю., считавшей решение законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Как следует из материалов дела Горских В.Ю. с 01.06.2004г. работает в ГУЗ "Тамбовская инфекционная больница", в том числе с 03.10.2005г. по 01.07.2013г. в должности сестры-хозяйки 1 отделения.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на досрочную пенсию пользуются в учреждениях здравоохранения работники, непосредственно обслуживающие больных: младший медицинский персонал в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (раздел ХХIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения")

Удовлетворяя исковые требования Горских В.Ю. о включении периода работы с 03.10.2005т. по 31.12.2012г., согласно уточненным исковым требованиям, суд первой инстанции исходил из того, что :

Согласно Приложению N 1 к Указаниям Минсоцзащиты населения РФ от 26.04.1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в числе прочих отнесены: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении 2 в примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, вошла должность и сестры-хозяйки.

Письмом Минздрава РФ от 23 августа 1993 года N 05-16/30-16 разъяснено, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается пояснениями представителя третьего лица ОГБУЗ "Тамбовская инфекционная клиническая больница", что должность сестры-хозяйки, учитывая позицию отдела оценки пенсионных прав УПФР, не была включена в Перечни профессий и должностей рабочих и ИТР ОГУЗ "Тамбовская инфекционная больница", занятых полный рабочий день в цехах и производствах, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденные главным врачом больницы 17.03.2000г. и 20.05.2009г., поскольку рабочие места сестер-хозяек в отделениях были условно аттестованы.

Судом также установлено, что подтверждается должностной инструкцией Горских В.Ю., картой аттестации N 59 рабочих мест от 17.05.2006г., что Горских В.Ю., работая с 03.10.2005г. по 31.12.2012г. (спорный период) в должности сестры-хозяйки 1 отделения, была занята выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня: осуществляла ежедневно проверку санэпидрежима в отделении, санитарную обработку больных, смен нательного и постельного белья, проверку больных на педикулез, доставку питания из пищеблока и его раздачу, сортировку и дезинфекцию грязного белья, сопровождение больных на консультации к другим специалистам, на рентген и иные обследования, контроль над внешним видом больных (следит, чтобы больные были чисто и опрятно одеты, одежда соответствовала росту и полу больного), контроль за сроками и качеством генеральных уборок, текущей и заключительной дезинфекции, обработки в дезкамере матрацев, подушек, одеял, вещей больного, контроль за обработкой отделения дезинфицирующими средствами и обеспеченностью средствами борьбы с мухами в весенне-летний период, за подготовкой отделения к зимнему периоду (застекление и оклейка окон).

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что выполнение Горских В.Ю. предусмотренных должностной инструкцией обязанностей сопряжено с непосредственным обслуживанием больных в течение более 80% рабочего времени.

Комиссией по аттестации рабочих мест рабочее место сестры-хозяйки отделения N 1 Учреждения условно аттестовано, при этом из карты аттестации следует, что условия труда работника относятся к 3 классу 3 степени опасности по биологическому фактору (с возбудителями инфекционных заболеваний).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в данном случае должностные обязанности Горских В.Ю. связаны с непосредственными контактами с больными в течение полного рабочего дня. Контакт с больным сопряжен с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками.

Доводы апелляционной жалобы, что Горских В.Ю. в спорный период, в соответствии с должностной инструкцией, не осуществляла трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, были предметом исследования суда первой инстанции, суд этим доводам дал надлежащую оценку.

Суд первой инстанции правомерно указал, что непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истицы в спорный период, равно как и условная аттестация рабочего места, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным и трудовым законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных о льготном характере работы, аттестации рабочих мест возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, на основании изложенного судебная коллегия оставляет решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи: