Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 03 марта 2014 г. по делу N 33-634

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи: Коропенко Л.Е.

Судей: Белоусоовй В.Б., Бучневой О.А.

При секретаре: Рябчиковой Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании 03 марта 2014 года апелляционные жалобы Пашазаде И.М. и ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 26 ноября 2013 года по гражданскому делу по иску Пашазаде И.М. к ГУ УПФ РФ по г.Тамбову и Тамбовскому району о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Белоусовой В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пашазаде И.М., имея стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ в г. Тамбове от 26.07.2013 года N197 в назначении указанной пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа.

Указанным решением не засчитаны на соответствующих видах работы периоды с 01.02.1989 г. по 15.02.1989 г. -отпуск без сохранения заработной платы, с 25.04.1989 г. по 31.12.1990 г.- в должности медсестры отделения эндоскопии в республиканском диагностическом центре Минздрава Азербайджанской ССР, так как документально не

подтверждается факт осуществления лечебной деятельности в учреждениях,

предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.; с 01.01.1991 г. по 06.08.1993 г. в должности медсестры отделения эндоскопии в республиканском диагностическом центре Минздрава Азербайджанской ССР, так как согласно распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004 г. N99р, периоды работы после 01.01.1991 г.

на территории Республики Азербайджан учитываются в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ при условии уплаты страховых взносов в ПФ РФ; с 06.07.1995 г. по 10.08.1997 г. в должности лаборанта 6 разряда МСЧ "Автомобилист", так как данное учреждение не предусмотрено Списком ... , утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781. Сведения СЗИ-5К не подтверждают факт осуществления лечебной деятельности, с 29.07.2004 г. по 31.01.2005 г.- отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; с 01.02.2005 г. по 25.10.2005 г.- отпуск по уходу за ребенком до

полутора лет; с 26.10.2005 г. по 31.10.2005 г.-отпуск по уходу за ребенком до трех лет; с 06.04.2006 г. по 20.04.2006 г., с 19.05.2006 г. по 06.06.2006 г.- отпуск без сохранения заработной платы, так как Правилами ... , утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516, данные периоды не предусмотрены. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ.

Не согласившись с отказом, Пашазаде И.М. обратилась в суд о включении всех указанных периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии с 29.04.2013 года.

Впоследствии исковые требования уточнила, просила включить в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии периоды: с 25.04.1989 г. по 31.12.1990 г. и с 01.01.1991 г. по 06.08.1993 г.- - в должности медсестры отделения эндоскопии в Республиканском диагностическом центре Минздрава Азербайджанской ССР, с 06.07.1995 г. по 10.08.1997 г.- в должности лаборанта МСЧ "Автомобилист", а также

засчитать в страховой стаж период работы с 01.01.1991 г. по 06.08.1993 г.-в должности медсестры отделения эндоскопии в Республиканском диагностическом центре Минздрава Азербайджанской ССР. Назначить досрочную трудовую пенсию с 29.04.2013 г.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 26 ноября 2013 года исковые требования Пашазаде И.М. удовлетворены частично.

Пашазаде И.М. включен в страховой стаж период работы с 24.04.1989 г. по 01.12.1991 г.; в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

с 24.04.1989 г. по 01.12.1991 г. в должности медсестры отделения эндоскопии в Республиканском диагностическом центре Минздрава Азербайджанской ССР;

с 06.07.1995 г. по 10.08.1997 г. в должности лаборанта МСЧ "Автомобилист".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В жалобе Пашазаде И.М. просит решение в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный и страховой стаж периодов работы с 02.12.1991 г. по 06.08.1993 г. в должности медсестры отделения эндоскопии Республиканского центра Минздрава Азербайджанской ССР и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить, ссылается на ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21.09.2007 г. N31-В07-11, а также Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Указывает, что в связи с тем, что после 01.12.1991 г. она продолжала осуществлять трудовую деятельность в прежней должности и в прежнем учреждении спорный период подлежит включению в специальный трудовой стаж.

В жалобе ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области просит решение отменить полностью, при этом не оспаривая решение в части включения в стаж периода работы 06.07.1995 г. по 10.08.1997 г. в должности лаборанта МСЧ "Автомобилист", указав, что поскольку, отсутствует соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения между РФ и Азербайджаном, где работала Пашазаде И.М. в спорный период, а также истцом не представлено сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы за период работы с 01.01.1991 г. по 01.12.1991 г., то оснований для включения спорного периода работы в льготный стаж не имелось, в обоснование ссылаясь на Распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004г. N 99р " О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств -республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония).

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав Пашазаде И.М., представителя ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Липатова Д.А., поддержавших доводы своих апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалоб по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 года в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из дела видно, что со 25.04.1989 г. по 31.12.1990 г. и с 01.01.1991 г. по 06.08.1993 г. истица работала в должности медсестры отделения эндоскопии в Республиканском диагностическом центре Минздрава Азербайджанской ССР.

В соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г.

Удовлетворяя исковые требования о включении периода работы истицы в Азербайджане с 1 января по 1 декабря 1991 г. в ее трудовой стаж, районный суд исходил из того, что какие-либо международные соглашения между Азербайджаном и Россией в настоящее время в области пенсионного обеспечения отсутствуют, СССР существовал до декабря 1991 г., все граждане бывшего СССР имели равные права в области социального обеспечения, в связи с чем оснований для невключения истице указанного периода работы не имеется.

Указанные выводы являются правильными, согласуются с требованиями ст. 19, ч. 1 ст. 39, ст. 55 Конституции РФ, гарантирующим равенство прав и свобод человека и гражданина, в частности, и в области социального обеспечения.

Не противоречат указанные выводы и положениям ст. 10, п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приведенным выше.

Отсутствие сведений об уплате работодателем страховых взносов за истца в Пенсионный фонд России в период с 1 января по 1 декабря 1991 г. также не может являться основанием для невключения указанного промежутка времени в пенсионный стаж, поскольку Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П положения п. 1 ст. 10 признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Правильность вывода суда первой инстанции о необходимости включения в стаж истицы периода до 1 декабря 1991 г. подтверждается Письмом Министерства социальной защиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР", а также Определением Конституционного Суда РФ от 15 июля 2010 г. N 1011-О-О.

Также суд первой инстанции обоснованно включил истице период работы с 25.04.1989 г. по 31.12.1990 г. в должности медсестры отделения эндоскопии в Республиканском диагностическом центре Минздрава Азербайджанской ССР исходя из того, что ранее действующим Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, действующем с 6 сентября 1991г. до 1 ноября 1999г., указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Диагностический центр исходя из целей и задач поставленных при образовании центра относится к лечебно-профилактическим учреждениям, а должность медсестра относится к среднему медицинскому персоналу.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является обоснованным, соответствующим приведенным нормам права, оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Руководствуясь статьями 327,328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 26 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Пашазаде И.М. и ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: