Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 05 марта 2014 г. по делу N 33-631

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Ковешниковой Е.А.,

судей: Архиповой М.В., Малининой О.Н.,

при секретаре: Елагиной О.А.,

рассмотрела в судебном заседании 05 марта 2014г. апелляционную жалобу Военного комиссариата Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 декабря 2013 г. по гражданскому делу по иску Зябловой О.В. и Зябловой А.М. к Военному комиссариату Тамбовской области о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности,

Заслушав доклад судьи Архиповой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зяблова О.В. и Зяблова А.М. являются получателями пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ N4468-1 от 12.01.1993г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" и имеют соответствующие удостоверения.

Зяблова О. В. и Зяблова А. М. обратились в суд с иском к Военному комиссариату Тамбовской области о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности по пенсии. В обоснование иска указали, что им была назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 40 % денежного довольствия погибшего члена семьи. В соответствии с п. "г" ст. 45 названного Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным законом, повышаются ветеранам боевых действий на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости. Они обратились в военный комиссариат Тамбовской области с заявлением об увеличении пенсии в соответствии со ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1, в чем им было отказано. Поскольку Зяблов М.Ю. имел статус ветерана боевых действий в силу ст. 3 Закона "О ветеранах", истцы полагают, что имеют право на повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32 %. Просят признать за Зябловой О.В и Зябловой А.М. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на основании пункта "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и взыскать с ответчика задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учётом её повышения с 01.01.2004 г. по 01.09.2011 г. (включительно) Зябловой О.В., а дочери Зябловой А.М. по - 30.09.2013г. согласно арифметическому расчету ВКТО и обязать Военный комиссариат Тамбовской области выплачивать Зябловой A.M. пенсию по случаю потери кормильца с учетом её повышения на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона N 4468-1, с 01.10.2013 года.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 17.12.2013г. Исковые требования Зябловой О. В. и Зябловой А. М. удовлетворены в полном объеме.

Суд признал за Зябловой О. В. и Зябловой А. М. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на основании пункта "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 и взыскал с Военного комиссариата Тамбовской области в пользу Зябловой О. В. задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учётом её повышения с 01.01.2004 г. по 01.09.2011 г. (включительно) в сумме *** руб.; в пользу Зябловой А. М. задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учётом её повышения с 01.01.2004 г. по 30.09.2013 г. (включительно) в сумме *** руб. Суд обязал Военный комиссариат Тамбовской области выплачивать Зябловой А. М. с 01.10.2013 года пенсию по случаю потери кормильца с учетом её повышения на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993г. N 4468-1.

В апелляционной жалобе Военный комиссариат по Тамбовской области просит отменить обжалуемое решение суда и принять по делу новое решение. Считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неверно применены нормы материального права, что привело к вынесению в этой части незаконного судебного решения. Указывают, что в соответствии со ст. 24 ФЗ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует предоставление льгот членам семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе и истцам, по назначению пенсии по случаю потери кормильца за погибшего кормильца. Исчисление и выплата пенсии производится в соответствии со ст. 44 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N° 4468-1 из денежного довольствия погибшего военнослужащего.

В соответствии с п. "г" ст. 45 пенсии повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пунктах "а"-"ж" и "и" п. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1-4 п. 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах", т. е. самим участникам боевых действий. Члены семьи, получающие пенсию по случаю потери кормильца, и не являющиеся ветеранами в данных статьях закона " О ветеранах" не поименованы.

Считают, что п. "г" ст. 45 определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право на получение повышения пенсии, и в подтверждение прав на установленные законодательством льготы выдается удостоверение.

В соответствии с подп. 1 п. I статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.

В качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в подпунктах 1-4 пункта I статьи 3 Закона от 12 января 1995 г. принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763. или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27 (пункт 17 приложения N 3).

В соответствии со ст. 45 указанного Закона в зависимости от статуса получателя предусматривается повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, носит личностный характер и устанавливается к пенсиям лицам, являющимся Героями Советского Союза, Героями РФ, награжденным орденом Славы трех степеней, участникам Великой Отечественной войны и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье. Круг лиц, имеющих право на указанное повышение, является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию. Считают, что в соответствии с приведенными нормами законодательства повышение пенсий в соответствии со ст. 45 осуществляется только военнослужащим, которые сами относятся к льготной категории и имеют соответствующие удостоверения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Зяблову О.В., полгавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Зяблов М.Ю. -супруг истца и отец Зябловой А.М. погиб ***. при исполнении обязанностей военной службы в Чеченской республике. Зяблова О.В. и Зяблова А.М. являются получателями пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ N4468-1 от 12.01.1993г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" и имеют соответствующие удостоверения.

Суд первой инстанции, оценив в совокупности добытые по делу доказательства, пришел к выводу, что истцы имеют право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от *** N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При этом исходил из того, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда от 29.04.2013г. ст. лейтенант Зяблов М.Ю. приобрел статус ветерана боевых действий.

Доводы ответчика о том, что истцы не имеют законных оснований для повышения пенсии по случаю потери кормильца, т.к. в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от *** N 4468-I повышение пенсий осуществляется только военнослужащим, которые сами относятся к льготной категории и имеют соответствующие удостоверения - не основаны на законе.

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а"-"ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ), а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчётного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Тем самым п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определён круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I возможно только в системной связи с подп. 1-4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.

Подпункты 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооружённого конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесённых к зоне вооружённого конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г., в связи с чем, именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на её повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

Суд первой инстанции, оценив в совокупности доказательства, пришел к выводу, что Зяблов М.Ю. приобрел статус ветерана боевых действий.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перерасчёт размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрёл право на перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении исковых требований принято законное и обоснованное, на основании полного и объективного исследования материалов дела и имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права.

Приведенные доводы жалобы не могут повлечь отмену оспариваемого решения суда, так как основаны на неправильном толковании норм материального права, правильность выводов суда первой инстанции не опровергают.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оставляет его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова 17 декабря 2013года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: