Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 12 марта 2014 г. по делу N 33-714

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи: Белоусовой В.Б.

Судей: Рожковой Т.В., Бучневой О.А.

При секретаре: Рябчиковой Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании 12 марта 2014 года апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 21 ноября 2013 года по гражданскому делу по иску Дроновой Л.Н. к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и о назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Белоусовой В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

24.07.2013г. Дронова Л.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 16.09.2013г. N 248 Дроновой Л.Н. в назначении пенсии было отказано, поскольку, по мнению ответчика, не может быть включен в льготный трудовой стаж, в том числе период работы с 01.09.1986г. по 28.08.1990г. в должности воспитателя по микрорайону с замещением часов французского языка в средней школе N 7 г.Тамбова, так как представленные документы не подтверждают зачисление на штатную должность учителя, а должность воспитатель по микрорайону не предусмотрена разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. N 781; кроме того, индивидуальные сведения не подтверждают стаж на соответствующих видах работ.

Дронова Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы с 01.09.1986г. по 28.08.1990г. в должности воспитателя по микрорайону с замещением часов французского языка в средней школе N 7 г.Тамбова в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и о назначении досрочной трудовой пенсии с 24.07.2013г., указав, что на момент обращения в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении льготной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, ее педагогический стаж составлял более 25 лет. В период с 01.09.1986г. по 28.08.1990г. ее работа была непосредственно связана с воспитанием детей. В ее должностные обязанности входило планирование и организация жизнедеятельности обучающихся, работа по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек, внеурочная образовательная деятельность, организация внеурочных мероприятий - праздников, утренников, экскурсий, участие в методической работе школы, организация общественно-полезного и производственного труда. Кроме того, на протяжении всего спорного периода она проводила уроки французского языка, замещая отсутствующих учителей. В спорный период она фактически работала в Должности воспитателя, которая предусмотрена Списком и которая применяется в образовательных учреждениях всех типов и видов. Тот факт, что ее должность была поименована в трудовой книжке как "воспитатель по микрорайону", не означает выполнение иной, не связанной с педагогической и воспитательной функцией деятельности. Приказы о назначении ее начальником детского пришкольного лагеря, ответственной за работу клуба правовых знаний, о включении в состав комиссии для организации и подготовки школы к 150-летию со дня гибели А.С.Пушкина, в том числе проведение утренников, вечеров, конкурсов газет и стихов, о разрешении замены уроков в совокупности подтверждают, что в спорный период она выполняла функции, связанные с воспитанием и обучением детей. Ежегодно ей предоставлялся оплачиваемый отпуск продолжительностью 48 рабочих дней, что также подтверждает льготный характер работы.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 21 ноября 2013 года исковые требования Дроновой Л.Н. удовлетворены.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязано включить Дроновой Л.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы:

- с 01.09.1986г. по 28.08.1990г. в должности воспитателя по микрорайону с замещением часов французского языка в средней школе N 7 г.Тамбова и назначить Дроновой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 24.07.2013 года.

В жалобе ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовской районе просит, решение отменить, указав, что истица в оспариваемый период с 01.09.1986 по 28.08.1990 (3 года 11 мес. 28 дн.) работала на должности воспитателя по микрорайону с замещением французского языка, но предоставленные документы не подтверждают зачисление на штатную должность учителя, а должность воспитателя по микрорайону не предусмотрена разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений. Кроме того, индивидуальные сведения не подтверждают стаж на соответствующих видах работ.

Истица представила в суд доказательства своей работы в качестве учителя французского, замещающего заболевших учителей, однако по лицевым счетам не по всем месяцам прослеживается замещение, в частности, такая работа не была доказана документально в феврале 1987г., в марте, апреле, июне 1988 года, а также в период работы с 01.09.1988 г. до ухода и после выхода истицы из декретного отпуска.

Кроме того, утверждает, что в соответствии с пунктом 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067, работа в должностях ( в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067, включаются в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Дронова Л.Н. не занимала штатную должность учителя в спорный период, но доказательств в суд по поводу выработки ею нормы рабочего времени на должности учителя в спорный период, она не представила.

Декретный отпуск, период с 19.11.1988г. по 01.08.1989г., также не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости педагогическому работнику, поскольку в данный период должность истицы не соответствовала наименованию должностей, указанных в Списке.

Основная же занимаемая должность истицы в этот спорный период была "воспитатель по микрорайону", суд пытался провести аналогию данной должности с должностью "воспитатель группы продленного дня" и установить тождество, однако Пенсионный фонд указывает, что Списки должностей педагогических работников, имеющих право на досрочную пенсию по старости лет утверждаются Правительством РФ, а тождество наименований должностей было установлено только между должностями "воспитатель группы продленного дня" и "воспитатель" и утверждено Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005г. N440 "Об утверждении тождества отдельных наименований должностей". Никакого тождества между этими должностями и должностью "воспитатель по микрорайону" установлены не были ни Правительством, ни Приказом, так как данная работа имеет свои особенности и свою нагрузку по работе с детьми, которая не соизмерима с нагрузкой по работе с детьми "воспитателя".

Кроме того, утверждают, что в некоторых документах о работе с детьми, представленных истицей значится фамилия не Дронова Л.Н., а Виноградова Л.Н., хотя изначально трудовая книжка, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже была оформлена на Дронову Л. Н. и смена фамилии по трудовой книжке не прослеживается.

В возражениях на жалобу Дронова Л.Н. просит решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Милованову О.Ю., поддержавшей доводы жалобы, Дронову Л.Н., ее представителя Матросову И.В., считавших решение законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей определяется на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года, с учетом Списков должностей, Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 года N781, СМ РСФСР от 06.09.1991г. N464, Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066. При этом в пункте 2 статьи 27 указано, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

При этом суд первой инстанции правильно основывался на Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР от 19 ноября 1990 года, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N463, которым предусмотрена должность работающего в школе воспитателя для назначении пенсии за выслугу лет. Аналогичным списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1067 также предусмотрена должность работающего в школе воспитателя и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N78 также предусмотрена должность воспитателя для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Суд первой инстанции, включая истице период работы с 01.09.1986г. по 28.08.1990г. (3 года 11 мес. 28 дн.) в должности воспитателя по микрорайону с замещением французского языка исходил из того, что должностные обязанности воспитателя по микрорайону тождественны обязанностям воспитателя.

Указание работодателя ( средняя школа N 7 г.Тамбова) в наименование должности особенности исполнения должностных обязанностей "воспитатель по микрорайону" не могут ограничить право истца на включение в стаж указанного периода работы.

Кроме того действующим законодательством в спорный период не было предусмотрено условия выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1067, предусматривающие данное условие, вступили в силу только с 1 сентября 2000 года.

ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовской районе оспаривает включение в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет только по основанию, что период с 1.09.1986г. по 28.08.1990г. не подлежит включению в специальный стаж по осуществлению педагогической деятельности.

Учитывая, что спорный период обоснованно включен судом первой инстанции в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, то и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет также правильно включен в специальный стаж.

Выводы суда соответствуют нормам Конституции РФ, действующего пенсионного законодательства и законодательства, регулирующего вопросы назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в спорные периоды времени, а также согласуются с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. N2-П и от 03.06.2004г.

Приведенные доводы жалобы не могут повлечь отмену оспариваемого решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, правильность выводов суда первой инстанции не опровергают.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, апелляционная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Тамбовской области от 21 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: