Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 26 марта 2014 г. по делу N 33-1172/2014

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам

Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Ваганюк Н.Н.,

судей: Клепиковой Е.А., Андриановой И.В.,

при секретаре: Старовойт Е.А.

рассмотрела в судебном заседании 26 марта 2014 года дело по апелляционной жалобе представителя МОМВД России "Мордовский" на решение Мордовского районного суда Тамбовской области от 4 декабря 2013 года,

по иску Попова А.И. к ОГИБДД МОМВД "Мордовский" о восстановлении действия права на управление транспортными средствами, возврате водительского удостоверения,

заслушав доклад судьи Ваганюк Н.Н., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Попов А.И. обратился в суд с исковым заявлением к ОГИБДД МОМВД России "Мордовский", в котором просил суд восстановить действие его права на управление транспортными средствами категории "А, В, С"., а также обязать ОГИБДД МОМВД "Мордовский" возвратить водительское удостоверение N *** категории "А, В, С", выданное 10 марта 2010 года. В обоснование своих требований истец указал, что решением Мордовского районного суда Тамбовской области от 18 апреля 2011 года было прекращено действие его права на управление транспортными средствами категории "А,В,С". Водительское удостоверение, выданное 10 марта 2010 года, по решению суда было у него изъято. Данное решение было принято в связи с нахождением Попова А.И. на учете у врача нарколога в *** " ***" с 2004 года. 20 июня 2013 года в связи со стойкой ремиссией он был снят с диспансерного наблюдения у врача *** ***". Данный факт подтверждается справкой от врача *** от 20 июня 2013 года. На основании медицинской справки от 21 июня 2013 года о допуске к управлению транспортным средством от 21 июня 2013 года комиссией врачей Попов А.И. признан годным к управлению транспортными средствами категории "А,В,С". В сентябре 2013 года он обратился в ОГИБДД МОМВД России "Мордовский" за своим водительским удостоверением, но в выдаче водительского удостоверения ему было отказано. Данный отказ был мотивирован тем, что решением Мордовского районного суда от 18 апреля 2011 года было прекращено действие его права на управление транспортными средствами. Кроме того, Попову А.И. пояснили, что его удостоверение было передано в МРЭО ГИБДД УМВД России по Тамбовской области. Истец указал, что в настоящее время он не имеет медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами.

Решением Мордовского районного суда Тамбовской области от 4 декабря 2013 г. удовлетворены исковые требования Попова Александра Ивановича к ОГИБДД МОМВД России "Мордовский" о восстановлении действия права на управление транспортными средствами и возврате водительского удостоверения.

13 января 2014 года поступила апелляционная жалоба представителя по доверенности МОМВД России "Мордовский" на указанное выше решение, в которой автор жалобы просил отменить указанное выше решение. Указав в апелляционной жалобе, что в соответствии с ч. 2 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 ФЗ "О безопасности дорожного движения". Ст. 28 указанного выше закона установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

По мнению автора жалобы, действующим законодательством процедура восстановления права на управление транспортным средством после прекращения данного права в установленном порядке не предусмотрена. Восстановление (то есть приведение в изначальное состояние) права возможно в том случае, если изначально это право было нарушено, а прекращено решением суда, вступившим в законную силу. Вопросы выдачи водительских удостоверений Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года N 1396 отнесены к компетенции подразделений ГИБДД МВД РФ, что предполагает полномочие данного органа на определение соответствия лица требованиям ст. 25 и 27 ФЗ, в том числе и отсутствия ограничений к водительской деятельности. Таким образом, вопрос о возможности получения заявителем права на управление транспортным средством может быть рассмотрен судом лишь в порядке проверки законности действий уполномоченного органа и его должностных лиц, выразившихся в отказе выдать водительское удостоверение. Считает, что у суда не имелось оснований для рассмотрения заявления по существу, поскольку оно не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Одновременно автор жалобы указал, что считает ОГИБДД МОМВД России "Мордовский" ненадлежащим ответчиком, поскольку ОГИБДД является структурным подразделением МОМВД России "Мордовский".

Не согласившись с доводами апелляционной жалобы, Поповым А.И. были поданы возражения, в которых указал, что считает решение законным и обоснованным, полагает, что отсутствуют основания для публичного рассмотрения спора, поскольку суд прекратил действие его права, а не лишил права в административном порядке, считает, что суд, прекративший право управления транспортным средством правомочен и восстановить данное право.

В дополнительных возражениях на апелляционную жалобу Попов А.И. указал, что обжалуемое решение 10 января 2014 года вступило в законную силу, водительское удостоверение он получил, решение исполнено. Полагает, что при таких обстоятельствах пересмотр решения недопустим.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.Проверив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Ходыреву А.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, исходил из того, что основания, повлекшие прекращение действия права на управление транспортными средствами отпали, истец снят с учета у врача нарколога.

Из материалов дела видно, что решением Мордовского районного суда Тамбовской области от 18 апреля 2011 г., вступившим в законную силу, истцу запрещена деятельность, создающая опасность дорожному движению; прекращено действие права Попова А.И. на управление транспортными средствами, в связи с ухудшением его состояния здоровья; водительское удостоверение номер N ***, выданное 10.03.2010 г. было изъято

Также суд установил, что согласно медицинской справке о допуске к управлению транспортными средствами от 21 июня 2013 г. допущен к управлению транспортными средствами категории "А", "В", "С".

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

В силу п.1 ст. 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьейвозраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Согласно п.1,2,3 ст.27Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющими ограничений к водительской деятельности.

Иного порядка получения права на управление транспортным средством, кроме установленного ст.ст. 25,27 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", закон не содержит.

Часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривает, что действие права на управление транспортными средствами прекращается в случае ухудшения здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, указанное обстоятельство должно быть подтверждено медицинским заключением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года N 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, устанавливающие, в том числе, порядок выдачи водительских удостоверений, получения их взамен утраченных, возврата водительских удостоверений после окончания срока лишения права управления транспортными средствами.

Из указанных Правил следует, что после того, как основания прекращения права лица на управление транспортными средствами отпали, подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации производится возврат этому лицу водительского удостоверения в установленном порядке.

Таким образом, органом, который уполномочен решать вопрос о восстановлении ранее прекращенного права управления транспортными средствами, является соответствующее подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Попов А.И. в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросу возврата ему прав на управление транспортными средствами не обращался, соответственно, какого-либо решения относительно данного вопроса должностными лицами не принималось.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы, что возможность возврата водительского удостоверения в случаях прекращения права по основанию ухудшения здоровья, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, при наличии у истца медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами, установление у него стойкой ремиссии, является основанием для обращения за получением права на управление транспортным средством в установленном законом порядке, заслуживают внимания и основаны на действующем законодательстве.

Вместе с тем, из заявления Попова А.И. следует, что водительское удостоверение им получено после вышеуказанного судебного постановления.

Данный факт представителем ответчика не оспаривается.

То есть на момент рассмотрения данного дела в суде апелляционной инстанции спор как таковой по данному предмету отсутствует.

При таком положении судебная коллегия находит возможным оспариваемое решение суда оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 134 ч.1, 220,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мордовского районного суда Тамбовской области от 4 декабря 2013 года по данному делу оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя МОМВД России "Мордовский" - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: