Решение Томского областного суда от 31 марта 2014 г. по делу N 77-39/2014

Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью "Медсанчасть N 3" Завьяловой Г. Н. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 03 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 03.03.2014 Общество с ограниченной ответственностью "Медсанчасть N 3" (ИНН/КПП /__/) (далее - ООО "Медсанчасть N 3") привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе и дополнениях к ней законный представитель ООО "Медсанчасть N 3", выражая несогласие с указанным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что судьей применены нормы, не подлежащие применению, и не применены нормы, подлежащие применению, чем незаконно возложена обязанность соблюдать требования, которые на ООО "Медсанчасть N 3" не распространяются. Ссылается, что, не обладая специальными знаниями в области определения риска для безопасности жизни и здоровья граждан при соблюдении пожарных норм и правил, судья необоснованно взял на себя функцию эксперта и определил наличие потенциальной угрозы их жизни и здоровью, не учел заведомую невозможность исполнения предписания N 7/1/1 от 31.01.2013. При этом судьей установлено, что все работы по сохранению данного объекта, в том числе по реконструкции, проводятся на основании письменного разрешения органа охраны объектов культурного наследия, администрацией ООО "Медсанчасть N 3" принимаются активные меры по устранению допущенных нарушений, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что нарушения требований пожарной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей при возникновении чрезвычайной ситуации, в связи с чем полагает, что отсутствует вина ООО "Медсанчасть N 3" в совершении административного правонарушения. Указывает, что судьей не рассмотрен вопрос об освобождении от административной ответственности в нарушение положений ст. 2.9., 4.1 КоАП РФ, не учтено тяжелое финансовое положение организации.

В судебном заседании директор ООО "Медсанчасть N 3" Завьялова Е.И., а также защитник Ольговская А.А. доводы жалобы поддержали.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав заявителя, защитника, а также пояснения начальника ОНД Октябрьского района УНД ГУ МЧС России по Томской области Ш., судья приходит к выводу, что постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 03.03.2014 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Также в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные по делу.

Как следует из описательно-мотивировочной части текста постановления от 03.03.2014, указанные требования судьей районного суда соблюдены не были, не описаны обстоятельства, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, установленные судьей районного суда.

Поскольку в постановлении судьи по настоящему делу не указаны установленные судьей обстоятельства совершения вмененного правонарушения, образующие состав административного правонарушения, то свидетельствующие об этом доказательства, то есть фактические данные, на основании которых в протоколе об административном правонарушении установлено событие административного правонарушения, судьей районного суда надлежащим образом не исследованы и не оценены.

Кроме того, судьей не исследован надлежащим образом вопрос о количестве эвакуируемых из помещений второго этажа, имеющий существенное значение при разрешении дела, решение содержит два взаимоисключающих вывода: о том, что эксплуатация спорного здания в силу характера деятельности, осуществляемой учреждением, создает потенциальную угрозу жизни и здоровью находящихся в здании людей, а также о том, что доказательства того, что данные нарушения требований пожарной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей при возникновении чрезвычайной ситуации, в материалах дела отсутствуют, наказание по делу было назначено без надлежащего исследования финансового положения юридического лица.

При таких обстоятельствах, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Томска, в ходе которого также подлежат исследованию и оценке изложенные в жалобе доводы.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 03 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Медсанчасть N 3" отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Медсанчасть N 3" возвратить в Октябрьский районный суд г. Томска на новое рассмотрение.

Судья А.И. Гончаров