Решение Томского областного суда от 21 марта 2014 г. по делу N 77-40/2014

Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев дело по жалобе защитника Бойхонова Х.Ж. - Сафронова В. Ю. на постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 12 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Бойхонова Х.Ж.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Томска от 12 марта 2014 года гражданин /__/ Бойхонов Х.Ж. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в "Специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии".

Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что 11.03.2014 в 12 часов 15 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: /__/, было установлено, что гражданин /__/ Бойхонов Х.Ж., /__/ года рождения осуществлял трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу, на момент проверки находился в помещении кафе " /__/" в качестве повара, стоял за разделочным столом - производил выдачу готовых блюд покупателям, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", также было установлено, что гражданин /__/ Бойхонов Х.Ж. привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения 16.11.2013.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Бойхонова Х.Ж. - Сафронов В.Ю. подал жалобу, в которой просит постановление отменить производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении дела судом не были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Указывает, что о том, что разрешение на работу аннулировано, Бойхонов Х.Ж. узнал в ходе проверки, проведенной сотрудниками УФМС. Также указывает, что было нарушено право Бойхонова Х.Ж. на защиту, в связи с тем, что ему при рассмотрении дела в суде не был предоставлен переводчик.

В судебном заседании Бойхонов Х.Ж. и его защитник Сафронов В.Ю. доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участников судебного разбирательства, прихожу к выводу о том, что постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 12.03.2014 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Согласно ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Часть первая указанной статьи предусматривает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В качестве доказательства вины Бойхонова Х.Ж. во вмененном ему административном правонарушении судья указал заключение специалиста-эксперта ОИК и ВМТ УФМС России по Томской области от 10.01.2014, из которого следует, что Бойхонову Х.Ж. аннулировано разрешение на работу на основании п. 11 ч. 9 ст. 18 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В тоже время в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 386-ФЗ п. 11 ч. 9 ст. 18 утратил силу с 1 января 2014 года.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Обжалуемое постановление судьи не соответствует вышеуказанным процессуальным требованиям, поскольку в постановлении судьей сделан вывод о нарушении Бойхоновым Х.Ж. п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", однако судьей в постановлении не дана оценка тому, что обстоятельству, что правовая норма, указанная в заключении об аннулировании разрешения Бойхонову Х.Ж. на работу, на момент его вынесения утратила силу, и не выяснялось, имелись ли иные основания для аннулирования разрешения на работу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По мнению судьи, рассматривающего жалобу, допущенные судьей первой инстанции нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем постановление судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, в ходе которого следует дать надлежащую оценку всем имеющимся в деле доказательствам и доводам лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.

При этом судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении приходит к выводу, что для соблюдения конституционных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оно подлежит освобождению из "Специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии".

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 22 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Бойхонова Х.Ж. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Томска.

Бойхонова Х.Ж., родившегося /__/, из "Специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии" освободить.

Судья Томского областного суда С.А. Воротников