Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 27 марта 2014 г. по делу N 33-802

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Гавриловой Е.В., Алдошиной В.В.,

при секретаре Князевой С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Акатовой О.А. на определение судьи Узловского городского суда Тульской области от 17 февраля 2014 года, которым в принятии искового заявления Акатовой О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области в части признания Закона РФ N1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не соответствующим ст. 3 Федерального закона N1244 и ст. 15 Конституции РФ отказано.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Акатова О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости.

Определением судьи Узловского городского суда Тульской области от 17.02.2014 г. Акатовой О.А. отказано в принятии искового заявления к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области в части признания Закона РФ N1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не соответствующим ст. 3 Федерального закона N1244 и ст. 15 Конституции РФ.

Не согласившись с вышеуказанным определением, Акатова О.А. обратилась с частной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене определения судьи, как постановленного с нарушением норм процессуального права.

Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает, что определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Отказывая в принятии искового заявления в части, судья сослался на п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, указав, что Акатовой О.А. заявлены требования о признании незаконным решения N N от 01.11.2013 г. об отказе в признании за истцом права на досрочное назначение государственной пенсии по старости, возложении обязанности назначить государственную пенсию по старости, при этом она оспаривает действующее законодательство о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на предмет его соответствия Конституции Российской Федерации, а проверка Федеральных законов на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации относиться к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации и может быть проведена лишь в порядке конституционного судопроизводства.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя.

Как усматривается из содержания искового заявления и частной жалобы, Акатова О.А. не ставит вопрос о проверке конституционности федеральных законов, а просит признать за ней право на досрочное назначение государственной пенсии по старости, по сути обосновывая свою правовую позицию тем, что пенсионный орган неправильно понимает данные нормы закона и соответственно неправильно их применяет, ущемляя ее права. Фактически Акатова О.А., как следует из искового заявления, обращает внимание суда на неправильное толкование норм права, в частности ст.3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Узловая и Узловском районе Тульской области, отказавшем ей в назначении досрочной пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения. Эти доводы Акатовой О.А. не являются заявлением об оспаривании нормативных актов, эти доводы являются юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении искового заявления о признании права на досрочное назначение пенсии, и проверке обоснованности отказа пенсионного органа в назначении пенсии.

При таких обстоятельствах у судьи не было оснований, предусмотренных законом, для вынесения определения об отказе в принятии искового заявления к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области в части признания Закона РФ N1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не соответствующим ст. 3 Федерального закона N1244 и ст. 15 Конституции РФ, в связи с чем определение судьи нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Узловского городского суда Тульской области от 17 февраля 2014 года об отказе в принятии искового заявления к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Узловая и Узловском районе Тульской области в части признания Закона РФ N1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не соответствующим ст. 3 Федерального закона N1244 и ст. 15 Конституции РФ отменить.

Председательствующий

Судьи