Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 13 января 2014 г. по делу N 33-112-2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Евлогиевой Т.Н.,

судей Блиновой М.А., Спиридонова А.Е.,

при секретаре Кистер О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации г.Чебоксары Чувашской Республики, администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики к Владимировой Н.В., Владимировой И.Н., Владимировой Е.Н., Григорьеву А.Н., Григорьевой Э.Н. о признании договора социального найма расторгнутым и выселении с предоставлением другого жилого помещения; по встречном иску Владимировой Н.В., Григорьева А.Н. к администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики о признании постановления о предоставлении жилого помещения в связи со сносом незаконным и возложении обязанности предоставить два жилых помещения по установленным нормам, поступившее по апелляционной жалобе администрации г.Чебоксары Чувашской Республики и апелляционному представлению ст. помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 октября 2013 г.

Заслушав доклад судьи БлиновойМ.А., выслушав объяснения представителя администрации г.Чебоксары Павловой А.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы; ответчиков и истцов по встречному иску Владимировой Н.В., Владимировой И.Н., Григорьевой Э.Н., Григорьева А.Н., представителя Иванова М.Н., возражавших против доводов апелляционной жалобы и представления прокурора; прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Арюхиной Ю.М., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Чебоксары, администрация Ленинского района г.Чебоксары обратились в суд с иском к Владимировой Н.В., Владимировой И.Н., Владимировой Е.Н., Григорьеву А.Н., Григорьевой Э.Н. о расторжении договора найма, выселении из квартиры "адрес" с предоставлением другого жилого помещения - квартиры "адрес .2." и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Исковые требования мотивированы тем, что дом "адрес", находящийся в муниципальной собственности, согласно муниципальной целевой программе "Переселение граждан из аварийного жилого фонда в 2012 году", признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с распоряжением главы администрации города Чебоксары от 24 декабря 2012 г. N "О переселении жильцов из аварийных домов и о сносе" постановлением администрации Ленинского района г.Чебоксары от 27 декабря 2012 г. N ответчикам взамен ранее занимаемой квартиры "адрес", площадью ... кв.м., предоставлена квартира "адрес .2.", общей площадью ... кв.м., отвечающая требованиям ст. 89 ЖК РФ. Однако ответчики от предложения переселиться в указанную квартиру отказываются, мотивируя свой отказ необходимостью предоставления им двух квартир.

Ответчики Владимирова Н.В. и Григорьев А.Н. обратились в суд со встречным иском к администрации Ленинского района г.Чебоксары о признании постановления администрации Ленинского района г. Чебоксары от 27 декабря 2012 г. N "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Владимировой Н.В. в связи со сносом" незаконным и возложении обязанности предоставить Григорьеву А.Н. на семью из четырех человек благоустроенное жилое помещение площадью не менее ... кв.м. по установленным нормам, Владимировой Н.В. на семью из четырех человек благоустроенное жилое помещение площадью не менее ... кв.м. по установленным нормам.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что предоставляемое им жилое помещение находится вдали от г.Чебоксары в микрорайоне " ... ", где не развита инфраструктура, отсутствуют медицинские и детские образовательные учреждения, не развито транспортное сообщение, что делает практически невозможным доступ их детей в детские, школьные и медицинские учреждения. Кроме того, при принятии оспариваемого постановления, не были учтены интересы малолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ответчики фактически занимают две квартиры: квартиру N и N, однако администрация Ленинского района считает, что они занимают одну квартиру. Они проживают разными семьями: семья Владимировых, состоящая из четырех человек, занимает две комнаты площадью ... кв. и ... кв. м., а семья Григорьевых, также состоящая из четырех человек, занимает две другие комнаты площадью ... кв. м. и ... кв. м. Их семьи ведут отдельное хозяйство и самостоятельно оплачивают коммунальные услуги. Семья Григорьевых с 2001 года состоит в очереди нуждающихся в жилом помещении. Считают, что совокупность указанных обстоятельств является основанием для обеспечения их отдельными квартирами по установленным нормам во внеочередном порядке по правилам ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель администрации Ленинского района г.Чебоксары Назарова Ю.С. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, вновь привела их суду, в удовлетворении встречного иска просила отказать, указав, что ответчикам предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям ст.ст. 86-87 ЖК РФ. Предоставленная квартира принадлежит муниципальному образованию на праве собственности, является свободной от прав третьих лиц и отвечает всем установленным требованиям. Однако ответчики отказываются в него переезжать.

Истец администрация г.Чебоксары, извещенная о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила.

Ответчик, истец по встречному иску, Владимирова Н.В. первоначальные исковые требования не признала, встречный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, дополнительно суду пояснила, что Григорьева Э.Н. проживает со своей семьей отдельно от нее в двух других комнатах, у них разные бюджеты, общего хозяйства они не ведут. Ее семья состоит из ... Предоставляемое жилое помещение расположено вдали от основной части города, что осложняет получение своевременной медицинской помощи.

Ответчик, истец по встречному иску, Григорьев А.Н., ответчик Григорьева Э.Н., действующие также и в качестве законных представителей своих малолетних детей, первоначальные исковые требования не признали, встречные исковые требования просили удовлетворить, указав, что они фактически проживают в коммунальной квартире: их семья занимает две комнаты площадью ... кв.м. и ... кв.м. и ведет отдельное хозяйство от семьи Владимировых. Они самостоятельно оплачивают коммунальные услуги, в их квартире установлен отдельный прибор потребляемой электроэнергии. С 2001 года их семья состоит в очереди нуждающихся в жилом помещении. Однако ответчик предоставил им на две семьи одну квартиру, чем нарушил их права и требования действующего жилищного законодательства. Помимо этого, в районе, куда им предложено переехать отсутствует инфраструктура, недоступен общественный транспорт.

Представитель ответчика Григорьева А.Н. - Иванов М.Н. встречные исковые требования просил удовлетворить, указав, что предоставление жилого помещения в связи со сносом не исключает возможность обеспечения ответчиков отдельными жилыми помещениями по установленным нормам.

Ответчики Владимирова И.Н., Владимирова Е.Н. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Третьи лица отдел Управления Федеральной миграционной службы по *** району г.Чебоксары, орган опеки и попечительства администрации *** района г.Чебоксары, МБУ " ... " явку своих представителей в суд не обеспечили, просили о рассмотрении дела без их участия.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 октября 2013 г. постановлено:

"В удовлетворении исковых требований администрации города Чебоксары, администрации Ленинского района г.Чебоксары о признании договора социального найма на квартиру "адрес" с Владимировой Н.В. расторгнутым и о выселении Григорьевой Э.Н., Григорьева А.Н., ФИО1, ФИО2, Владимировой Н.В., Владимировой И.Н., Владимировой Е.Н. из квартиры "адрес" в квартиру "адрес .2." и о изложении на Отдел УФМС в *** районе обязанности по снятию ответчиков с регистрационного учета в квартире "адрес", отказать.

Встречный иск Владимировой Н.В., Григорьева А.Н. к администрации Ленинского района г.Чебоксары о признании постановления о предоставлении жилого помещения незаконным и о возложении обязанности предоставить жилое помещение по установленным нормам удовлетворить частично.

Признать постановление администрации Ленинского района г.Чебоксары от 27 декабря 2012 г. N "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Владимировой Н.В. в связи со сносом" незаконным.

В удовлетворении встречных исковых требований в части возложения на администрацию Ленинского района г. Чебоксары обязанности предоставить Григорьеву А.Н. на состав семьи из четырех человек и Владимировой Н.В. на состав семьи из четырех человек благоустроенных жилых помещений по установленным нормам каждое площадью не менее 72 кв. м. во внеочередном порядке отказать".

На указанное решение суда администрацией г.Чебоксары подана апелляционная жалоба, прокурором Ленинского района г.Чебоксары принесено апелляционное представление по мотивам незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца администрации г.Чебоксары Павловой А.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы; ответчиков и истцов по встречному иску Владимировой Н.В., Владимировой И.Н., Григорьевой Э.Н., Григорьева А.Н., представителя Иванова М.Н., возражавших против доводов апелляционной жалобы и представления прокурора; прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Арюхиной Ю.М., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ответчики занимают на условиях договора социального найма одно муниципальное жилое помещение - квартиру N, общей площадью ... кв.м., в доме "адрес". Согласно муниципальной целевой программе "Переселение граждан из аварийного жилого фонда в 2012 г." жилой дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании распоряжения администрации г.Чебоксары от 24.12.2012 N "О переселении жильцов из аварийных жилых домов и о сносе" постановлением администрации Ленинского района г.Чебоксары от 27.12.2012 г. N Владимировой Н.В. с составом семьи из семи человек ( Владимирова И.Н., Владимирова Е.Н., Григорьева Э.Н., Григорьев А.Н., несовершеннолетние ФИО1, ФИО2) предоставлена по договору социального найма ... квартира N, общей площадью N кв.м., в доме "адрес .2." взамен занимаемой ... квартиры N, общей площадью ... кв.м., в доме "адрес".

Не согласившись с предоставлением указанной квартиры ответчики обратились в районный суд со встречным иском к администрации г.Чебоксары и администрации Ленинского района г.Чебоксары, в котором просили признать незаконным постановление о предоставлении им в связи со сносом жилого дома "адрес" квартиры "адрес .2." и возложении обязанности предоставить две отдельные квартиры по норме предоставления жилой площади, с учетом того, что в занимаемой ими квартире фактически проживает две семьи.

Отказывая в удовлетворении первоначальных исковых требований администрации г.Чебоксары, администрации Ленинского района г.Чебоксары и удовлетворяя встречные исковые требования Владимировой Н.В., Григорьева А.Н. в части признания незаконным постановления администрации Ленинского района г.Чебоксары о предоставлении им квартиры "адрес .2.", суд первой инстанции исходил из того, что в квартире "адрес" фактически проживает две разные семьи - семья Владимировых и семья Григорьевых, в связи с чем пришел к выводу, что предоставление двум разным семьям одной квартиры не соответствует требованиям действующего жилищного законодательства.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может, поскольку согласно действующему жилищному законодательству, предоставление гражданам жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным носит компенсационный характер, и в соответствии со ст. 89 ЖК РФ ответчики, истцы по встречному иску, имеют право на получение жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в том числе равнозначного и по количеству комнат.

Согласно ч.3 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

При этом в случае выселения граждан из жилых помещений, занимаемых как в домах, подлежащих сносу, так и из жилых помещений, расположенных в домах, признанных непригодными для проживания, осуществляется по правилам ст. 89 ЖК РФ.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта , равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из приведенных норм жилищного законодательства следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным (равным) по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете.

При проверке принципа компенсационного характера вновь предоставляемого жилого помещения взамен сносимого судебная коллегия исходит из следующего.

По сведениям технического паспорта на дом "адрес", общая площадь занимаемой ответчиками квартиры N составляет ... кв.метров, в том числе жилая - ... кв. метров., состоит из ... комнат.

Доводы ответчиков о том, что они фактически занимают отдельные жилые помещения не нашли своего подтверждения материалами дела, так как согласно копии технического паспорта на дом "адрес" жилое помещение в котором они проживают является единой квартирой с единым входом, одной кухней.

Из материалов дела следует, что изначально Владимирова Н.В. занимала две комнаты площадью ... кв.м. и ... кв.м. в коммунальной квартире. В последующем постановлением администрации Ленинского района г.Чебоксары N от 01 февраля 1995 г. ей были предоставлены две другие комнаты площадью ... кв.м. и ... кв.м., которые значились как квартира N, в дополнение в имеющейся жилплощади как освободившиеся в порядке статьи 46 Жилищного кодекса РФ. После чего Владимировой Н.В. был выдан ордер N от 08 февраля 1995 г. единого образца на единую квартиру N. (на момент выдачи ордера с составом семьи из трех детей). Увеличение семьи обусловлено в результате вступления в брак "данные изъяты" нанимателя Владимировой Э.Н. с Григорьевым А.Н., последующим рождением несовершеннолетних. В рассматриваемом случае имеет место единая ... муниципальная квартира со сложившимся порядком пользования комнатами.

Из копии технического паспорта на вновь предоставляемую квартиру "адрес .2." следует, что общая площадь предоставляемой ответчикам квартиры составляет ... кв.метров, в том числе жилая - ... кв. метров. Вновь предоставляемое жилое помещение состоит из ... жилых комнат, обеспечено всеми необходимыми инженерными системами (имеется электроснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, канализация, центральное газоснабжение).

Таким образом, вновь предоставляемое жилое помещение превышает площадь занимаемого ответчиками жилого помещения, является равнозначным по количеству комнат, является благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, равнозначным, жилищные условия переселяемых в него граждан не ухудшены.

Ответчики, истцы по встречному иску, в качестве основания незаконности постановления администрации Ленинского района г.Чебоксары от 27.12.2012 г. N ссылались также на то, что при его вынесении администрация г.Чебоксары предоставив квартиру Владимировой Н.В. на состав семьи из семи человек не учитывала ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, из материалов дела следует, что запись акта о рождении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, составлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении серии ... N, выданным 09 января 2013 г. При таких обстоятельствах, на момент вынесения оспариваемого постановления сведений о рождении ФИО3 у администрации Ленинского района г.Чебоксары не было.

Кроме того, исходя из положений ст.20 ГК РФ несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, в отношении которой обладают правом пользования их родители, то есть право пользования несовершеннолетними детьми жилыми помещениями производно от права пользования данными помещениями их родителей и они вправе вселять несовершеннолетнего ребенка во вновь предоставляемого жилье без получения чьего-либо согласия.

Судебная коллегия также находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы администрации г.Чебоксары о том, что удаленность от центральной части города не имеет юридического значения, поскольку в связи с ч.ч.1,2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта. В рассматриваемом случае обе квартиры являются муниципальными. Доводы об отсутствии социальной инфраструктуры в доступном расстоянии от вновь предоставляемой квартиры по "адрес .2." являются несостоятельными.

Кроме того, при выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, необходимо иметь в виду, что другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому нахождение семьи Григорьевых на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внимание не принимается.

При таких обстоятельствах при переселении ответчиков из аварийного и подлежащего сносу дома в благоустроенную квартиру, требования жилищного законодательства администрацией г.Чебоксары не нарушены и права ответчиков не ущемлены, поскольку предоставляемое ответчикам жилое помещение в виде квартиры "адрес .2." соответствует требованиям ст.89 ЖК РФ, является равнозначным ранее занимаемому жилому помещению, благоустроенным, расположено в том же населенном пункте - г.Чебоксары, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности исковых требований администрации г.Чебоксары, администрации Ленинского района г.Чебоксары о расторжении договора найма и выселении ответчиков из спорного жилого помещения, подлежащего сносу, с предоставлением другого жилого помещения - квартиры "адрес .2.".

Учитывая изложенные выше обстоятельства и приведенные нормы материального права, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации г.Чебоксары, администрации Ленинского района г.Чебоксары о признании договора социального найма на квартиру "адрес" с Владимировой Н.В. расторгнутым и о выселении ответчиков из указанной квартиры в квартиру "адрес .2.", и в части удовлетворения встречных исковых требований Владимировой Н.В., Григорьева А.Н. к администрации Ленинского района г.Чебоксары о признании постановления администрации Ленинского района г.Чебоксары от 27 декабря 2012 г. N о предоставлении жилого помещения незаконным.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 октября 2013 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации г.Чебоксары, администрации Ленинского района г.Чебоксары о признании договора социального найма на квартиру "адрес" с Владимировой Н.В. расторгнутым и выселении ответчиков из указанной квартиры в квартиру "адрес .2.", и в части удовлетворения встречных исковых требований Владимировой Н.В., Григорьева А.Н. к администрации Ленинского района г.Чебоксары о признании постановления администрации Ленинского района г.Чебоксары от 27 декабря 2012 г. N о предоставлении жилого помещения незаконным отменить, и принять по указанным требованиям новое решение, изложив его в следующей редакции:

"Исковые требования администрации г.Чебоксары Чувашской Республики, администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики удовлетворить.

Признать договор социального найма жилого помещения на квартиру "адрес" с Владимировой Н.В. расторгнутым.

Выселить Владимирову Н.В., Владимирову Е.Н., Владимирову И.Н., Григорьеву Э.Н., Григорьева А.Н., ФИО1, ФИО2 из квартиры "адрес" в благоустроенное жилое помещение - квартиру "адрес .2.".

Обязать отдел Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике в *** районе г.Чебоксары снять с регистрационного учета Владимирову Н.В., Владимирову Е.Н., Владимирову И.Н., Григорьеву Э.Н., Григорьева А.Н., ФИО1, ФИО2 из квартиры "адрес".

В удовлетворении встречных исковых требований Владимировой Н.В., Григорьева А.Н. к администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики о признании постановления от 27 декабря 2012 г. N "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Владимировой Н.В. в связи со сносом" незаконным и возложении обязанности по предоставлению двух жилых помещений Владимировой Н.В. и Григорьеву А.Н. по установленным нормам каждой семье на состав из четырех человек, отказать".

Председательствующий

Судьи: