Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 17 февраля 2014 г. по делу N 33-430/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Агеева О.В.,

при секретаре Михайловой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Михайлова Ю.П. к казенному учреждению Чувашской Республики " ... " Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании незаконным отказа в выдаче меры социальной поддержки в виде оплаты коммунальных услуг в размере 50%, взыскании денежной суммы, поступившее по апелляционной жалобе Михайлова Ю.П. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 декабря 2013 года, которым постановлено:

отказать Михайлову Ю.П. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа Казенного учреждения Чувашской Республики " ... " Минздравсоцразвития Чувашии в предоставлении меры социальной поддержки в виде оплаты коммунальных услуг в размере 50%, взыскании денежных средств в размере ... руб. ... коп. в качестве предусмотренной пп.6 п.1 ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки в виде оплаты коммунальных услуг в размере 50% за период с ... года по ... года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михайлов Ю.П. с учетом уточнения обратился в суд с иском к казенному учреждению Чувашской Республики " ... " Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - КУ " ... " Минздравсоцразвития Чувашии) о признании незаконным отказа в выдаче меры социальной поддержки в виде оплаты коммунальных услуг в размере 50%, взыскании денежной суммы в размере ... рубль ... копеек в качестве предусмотренной ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг за период с ... года по ... года.

Исковые требования мотивированы тем, что он является ветераном Великой Отечественной войны, в связи с чем на него должны распространяться положения подпункта 6 пункта 1 статьи 15 ФЗ "О ветеранах", которой предусмотрена мера социальной поддержки, в виде оплаты коммунальных услуг в размере 50%. Истцу данная льгота предоставляется не в полном объеме. За период с ... года по ... года он оплатил коммунальные услуги в ООО " ... " в размере ... рубля ... копейки, на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 15 ФЗ "О ветеранах" размер компенсации должен составлять ... рубль ... копеек. Истцу ежемесячно выплачивалась сумма в размере ... рублей, составившая за три года ... рублей, таким образом сумма недоплаты составила ... рубль ... копеек.

В судебное заседание истец Михайлов Ю.П. и его представитель Медведев В.В. не явились, от представителя в суд поступила телефонограмма о рассмотрении дела без его участия.

Представитель КУ " ... " Минздравсоцразвития Чувашии Иванова О.И. в судебном заседании не признала заявленные истцом требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве и приобщенном к материалам дела.

Третье лицо ООО " ... ", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное истцом Михайловым Ю.П. на предмет отмены по мотивам его незаконности и необоснованности. По мнению апеллятора, при разрешении настоящего спора суд должен был руководствоваться положениями статьи 15 ФЗ "О ветеранах", подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрена мера социальной поддержки, в виде оплаты коммунальных услуг в размере 50%. Полагает, что предусмотренная нормативно-правовыми актами Чувашской Республики сумма в размере ... рублей является недостаточной для обеспечения гарантированной меры социальной поддержки, предусмотренной федеральным законом.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца Михайлова Ю.П. - Медведева В.В., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ответчика КУ " ... " Минздравсоцразвития Чувашии Ивановой О.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, признав возможным рассмотреть дело без участия неявившегося истца и представителя третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляется мера социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 23.2 ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., установленных статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19 и 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 6 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" форма предоставления данной меры социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Как указано в пункте 2 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 19.10.2009 N 56 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" настоящий Закон определяет форму предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - меры социальной поддержки) отдельным категориям граждан, постоянно или преимущественно проживающих в Чувашской Республике, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Порядок представления мер социальной поддержки устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики (статья 2 названного Закона ЧР).

Во исполнение Закона ЧР от 19.10.2009 N 56 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" 11 декабря 2008 года Кабинетом Министров Чувашской Республики принято постановление N 379 "О порядке предоставления и финансирования ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2008 г. N 379 устанавливает, что предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных отдельным категориям граждан федеральными законами, осуществляется в форме ежемесячной денежной выплаты.

В приложении N 1 к Порядку предусмотрены размеры ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг федеральным льготникам на 2009 год. Так, инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами (графа N 1), размер ежемесячной денежной выплаты определен в сумме 605 рублей.

Как следует из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, Михайлов Ю.П., ... года рождения, проживающий по адресу: ... , с ... года является получателем ежемесячной денежной компенсации на жилищно-коммунальные услуги по категории участник Великой Отечественной войны и инвалид ... группы в размере ... рублей.

За период с ... года по ... года Михайлову Ю.П. выплачены единовременные денежные выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в сумме ... рублей - ежемесячно по ... рублей (л.д. 33).

Указанные выплаты соответствуют размеру ежемесячной денежной выплаты, определенному Порядком предоставления и финансирования ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, учитывая положения федерального законодательства, а также Закона Чувашской Республики от 19.10.2009 N 56 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что требование истца о признании незаконным отказа в выдаче меры социальной поддержки в виде оплаты коммунальных услуг в размере 50%, взыскании денежной суммы в размере ... рубль ... копеек, не основано на законе.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, а доводы истца, изложенные в апелляционное жалобе, в целом повторяют позицию, изложенную в исковом заявлении, и направлены на иное толкование норм материального права.

Разрешая спор, суд правильно применил нормы материального и процессуального права, проверил доводы и возражения сторон, в том числе аналогичные тем, что указаны в апелляционной жалобе, и подробно изложил мотивы, по которым принял данное решение.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Михайлова Ю.П. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 декабря 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: